傳統(tǒng)的城市規(guī)劃總是先預測近中遠期的城市人口規(guī)模，然后根據(jù)國家人均用地指標確定用地規(guī)模，以此編制土地利用規(guī)劃和不同功能區(qū)空間布局，這種規(guī)劃方法目前已顯出諸多弊端，如從根本上忽視了大地景觀是一個有機系統(tǒng)；規(guī)劃總趨于滯后和被動；致使大量土地撂荒，寬廣的馬路閑置，機場負債；城市與環(huán)境圖底關系顛倒等。在近日召開的2004年中國城市論壇北京峰會上，北京大學景觀設計研究院院長俞孔堅發(fā)表觀點認為，要以“反規(guī)劃”理念設計城市生態(tài)基礎建設。

　　俞孔堅認為，在快速城市化進程中，首先應該回答的是：要保留什么，不建設什么。“反規(guī)劃”就是在方法論上首先從規(guī)劃和設計不建設用地人手，規(guī)劃和設計城市生態(tài)基礎設施。城市生態(tài)基礎設施本質上講是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務的基礎，這些生態(tài)服務包括：提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂、安全庇護以及審美和教育等。它包含一切能提供上述自然服務的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農業(yè)系統(tǒng)、自然保護地系統(tǒng)。城市生態(tài)景觀中存在著某些重要的元素、局部、空間位置及聯(lián)系，它們構成景觀安全格局，在不同水平上對維護景觀中的各種過程，特別是景觀中的水平過程，如城市的空間擴張、火災蔓延、物種運動等，具有異常重要的意義。通過判別和建立景觀生態(tài)結構，形成不同尺度和安全水平的生態(tài)基礎設施，設置一個安全格局，就可以在總體規(guī)劃之前把它立法保護起來。規(guī)劃管的是不建設區(qū)域，市長要管的就是要把不建設區(qū)域管住。

　　作為一種規(guī)劃方法，以“反規(guī)劃”理念設計城市生態(tài)基礎建設要注意體現(xiàn)十大戰(zhàn)略。一是維護和強化整體山水格局的連續(xù)性。城市建設開發(fā)規(guī)劃之前首先就要把連續(xù)通道永久地保留起來。二是保護和恢復城區(qū)和城郊河流水系的自然形態(tài)。河流的含義不光是排洪、泄洪，河流是生態(tài)，是遺產，它是生活的界面，是城市景觀的界面，是城市形象的領袖。三是保護和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)。其中特別應注意在城市中保留大量的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)。四是保護和恢復濕地系統(tǒng)。河道解決不了防洪問題，濕地卻能實現(xiàn)蓄水功能。五是溶解城市，保護和利用高產農田作為城市綠地系統(tǒng)的有機組成部分。六是溶解公園，使其成為城市的生命基質。七是開放專用綠地，完善城市整體的綠地系統(tǒng)。八是建立無機動車綠色廊道，在城市中形成自行車道網絡。九是建立綠色文化遺產廊道，把遺產廊道、遺產運河作為未來發(fā)展的戰(zhàn)略。十是將城郊防護林體系與城市綠地系統(tǒng)相結合，把原有的城郊防護林體系納入城市化之中加以保護起來。