隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，其國際化程度日益提高。世界經(jīng)濟已融為一體，可謂牽一發(fā)而動全身。面對國際工程承包中的日趨激烈的內(nèi)外部競爭，我們的外經(jīng)企業(yè)更應(yīng)該提高警惕、防范風險、慎重決策、銳意進取。筆者將親身經(jīng)歷及耳聞目睹的國際工程中的風險和風險管理理論進行系統(tǒng)分析和總結(jié)，希望能起到開拓思路、拋磚引玉的作用。

　　風險管理是建立起一套風險識別、風險評價、風險對策、風險處理、風險檢查的循環(huán)過程，用以識別、確認和度量風險，并制定選擇和實施風險處理方案，使損失減少到最小程度。就國際承包工程而言，在風險事件發(fā)生前，風險管理的首要目標是使?jié)撛趽p失最小，其次是減少憂慮及相應(yīng)的憂慮價值，再次是滿足外部的附加義務(wù)（比如強制性保險及政府明令禁止的行為等）；在風險事件發(fā)生后，風險管理的首要目標是使實際損失減少到最低程度。

　　國際工程風險的特點有兩點：其一是風險大。國際工程建設(shè)周期持續(xù)時間長，所涉及的風險因素多，比如：所在國政治、經(jīng)濟、文化、社會治安、自然條件、技術(shù)條件、市場價格等因素。它們相互作用產(chǎn)生錯綜復雜的影晌，同時每一種風險因素都可能產(chǎn)生許多不同的風險事件。其二是參與工程建設(shè)的各方均有風險，但各方的風險不盡相同。工程建設(shè)備方所遇到的風險事件有較大的差異，即使是同一風險事件對建設(shè)工程不同參與方的后果有時也迥然不同。例如，同樣是通貨膨脹風險事件，在可調(diào)價格合同條件下，對業(yè)主來說是相當大的風險，而對承包商來說風險很小；在固定總價合同條件下，對業(yè)主來說不是風險，而對承包商來說是相當大的風險，這就需要承包商在報價時計入一定量的風險費或不可預見費來減少一旦風險發(fā)生時所受的損失。國際工程承包中風險管理的目標與項目管理的目標一致。

　　它包括：

　　（1）實際成本不超過計劃成本；

　　（2）實際工期不超過計劃工期；

　　（3）實際質(zhì)量滿足規(guī)定的質(zhì)量要求；

　　（4）建設(shè)過程安全。

　　國際工程風險管理過程中第一步也是至關(guān)重要的步驟是風險識別。國際工程自身及其外部環(huán)境的復雜性給我們識別工程風險帶來了許多具體的困難，同時更要求我們通過對經(jīng)驗數(shù)據(jù)的分析、風險調(diào)查、專家咨詢以及實驗論證等方式，在對建設(shè)工程風險進行多維分解的過程中，認識工程風險，建立工程風險清單。風險識別過程核心工作是“國際工程風險分解”和“識別國際工程風險因素、風險事件及后果”。

　　國際工程風險管理中的風險對策也稱為風險防范手段或風險管理技術(shù)，是確定國際工程風險事件最佳對策組合的過程。國際工程承包中常用的風險對策歸納起來有以下4種，即：風險回避、損失控制、風險自留、風險轉(zhuǎn)移。下面的篇幅將展開討論這4種風險對策的應(yīng)用情況。

　　風險回避

　　風險回避就是以一定的方式中斷風險源，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。比如投標某國渠道項目，由于該項目為當?shù)卣�府資金，又是當?shù)貛胖Ц叮�當�(shù)貛胚B年貶值，施工技術(shù)方面又有一定難度，故投標策略是在己算出的成本價上，加足夠的風險費，明知加價后得標無望，但行之，就是采取風險回避的方式。

　　一般來說，采用風險回避需要作出一些犧牲，但較之承擔風險，這些犧牲比風險真正發(fā)生時可能造成的損失要小得多。例如某承包商參與某國城市供水系統(tǒng)改造項目，開標后發(fā)現(xiàn)自己的報價遠遠低于其他承包商的報價，經(jīng)仔細分析發(fā)現(xiàn)自己的報價存在嚴重的誤算和漏算，因而拒絕與業(yè)主簽訂施工合同，采用使館參與多方協(xié)調(diào)使自己不中標，讓與第二標。雖然這樣做將冒著被沒收投標保函的風險，但即使被沒收投標保函比執(zhí)行后嚴重虧損的損失小得多。

　　國際工程承包中應(yīng)注意以下問題：

　　1）回避一種風險可能產(chǎn)生另一種新的風險。在工程實施中，絕對沒有風險的情況幾乎不存在。就技術(shù)風險而言，即使相當成熟的技術(shù)也存在一定的不確定性，即風險。

　　2）回避風險的同時也失去了從風險中獲益的可能性。例如，在涉外工程中，由于缺乏有關(guān)外匯市場的知識和信息，為避免承擔由此帶來的經(jīng)濟風險，決策者決定選擇本國貨幣作為結(jié)算貨幣，從而也就失去了從匯率變化中獲益的可能性。

　　3）回避風險可能不實際或不可能。從國際承包商的角度，投標總是有風險的，但決不會為了回避風險而不參加任何國際工程的投標。我們不得不承認，風險回避是一種必要的，有時是最佳的對策，但也是一種消極的風險應(yīng)對策略。

　　損失控制

　　損失控制是降低或消除損失發(fā)生的概率，降低損失嚴重性或遏制損失的進

　　一步發(fā)展，使損失最小化。它是一種主動、積極的風險對策。損失控制必須以一定量風險評價結(jié)果和風險清單為依據(jù)，才能確保損失控制措施具有針對性。損失控制措施的選擇也應(yīng)當進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，并應(yīng)當形成一個周密、完整的計劃系統(tǒng)。就國際工程的施工而言，該計劃系統(tǒng)由預防計劃、災難計劃和應(yīng)急計劃組成。

　　1）預防計劃的主要作用是降低損失發(fā)生的概率，具體措施最多，包括：組織措施、管理措施、合同措施、技術(shù)措施。例如：明確各部門和人員的安全分工，設(shè)立警衛(wèi)人員，建立相應(yīng)的風險預警工作制度和會議制度。采用風險分隔措施和風險分散措施。如在現(xiàn)場將易發(fā)生火災的木工加工場盡可能遠離現(xiàn)場辦公用房位置。在治安不良的國家，承包商營房應(yīng)有隔離區(qū)，有徹夜照明燈。在涉外工程結(jié)算中采用多種貨幣組合的方式付款。分散匯率風險。注意盡量讓分包商開具履約保函、付款不能太快。技術(shù)措施如地基加固，周圍建筑物防護等。

　　2）災難計劃是一組事先編制好的、目的明確的工作程序和具體措施，為現(xiàn)場人員提供明確的行動指南，使其在各種嚴重的、惡性的緊急事件發(fā)生后，不至于驚慌失措，也不需要臨時討論研究應(yīng)對措施，可以做到從容不迫，及時妥善地處理，從而減少人員傷亡以及財產(chǎn)和經(jīng)濟損失。

　　具體包括：

　　①工程所在國發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂，承包商人員配合使館人員安全撤離現(xiàn)場；

　　②援救及處理工程現(xiàn)場的傷亡人員；

　　③控制資產(chǎn)及環(huán)境損害的進一步發(fā)展，如海洋漏油、煤氣管道泄露等。

　　3）應(yīng)急計劃是在風險損失基本確定后的處理計劃，其主要工作是在嚴重風險事件發(fā)生后，使工程盡快全面恢復，并減少進一步損失，使其影晌程度減至最少。國際工程中應(yīng)急計劃包括：調(diào)整整個國際工程的施工進度計劃，調(diào)整材料、設(shè)備的采購計劃，并及時與材料、設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)系，必要時，可能要簽補充協(xié)議；準備保險索賠依據(jù)，確定保險索賠的額度，起草保險索賠報告；全面審查可使用資金情況、調(diào)整籌資計劃；等等。