二、取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序

　?。ㄒ唬┤〉冒踩a(chǎn)許可證的條件

　　1．三類企業(yè)

　　所謂三類企業(yè)是指《安全生產(chǎn)法》重點規(guī)范的三類危險性較大的高危生產(chǎn)企業(yè)，即礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險物品生產(chǎn)企業(yè)。

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》將法律所指的三類企業(yè)分為六種，礦山企業(yè)分為煤礦企業(yè)和非煤礦礦山企業(yè)兩種，危險物品生產(chǎn)企業(yè)分為危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)三種，加上建筑施工企業(yè)共為六種?！栋踩a(chǎn)許可證條例》規(guī)定三類六種生產(chǎn)（施工）企業(yè)必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，依法申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，方可從事生產(chǎn)建設(shè)活動。

　　2．三類企業(yè)均應具備的基本安全生產(chǎn)條件

　　三類高危企業(yè)雖各有特點，但都具有危險性較大的共性?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定的企業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)條件，不是高危生產(chǎn)企業(yè)應當具備的全部的安全生產(chǎn)條件，而是這些企業(yè)必須具備的共同的安全生產(chǎn)條件，即從有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中概括出來的基本安全生產(chǎn)條件。這些安全生產(chǎn)條件好似“通用件”，對三類高危生產(chǎn)企業(yè)普遍適用。

　　3．基本安全生產(chǎn)條件需要細化為具體的、可操作的安全生產(chǎn)條件

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

　?。?）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制訂完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　?。?）安全投入符合安全生產(chǎn)要求。

　?。?）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

　?。?）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。

　?。?）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書。

　　（6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格。

　　（7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

　?。?）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。

　　（9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品。

　?。?0）依法進行安全評價。

　?。?1）有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應急預案。

　?。?2）有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設(shè)備。

　　（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　從法律規(guī)范的確定性看，《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定的十三項安全生產(chǎn)條件中能夠直接適用的是前十二項，第十三項關(guān)于“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”的規(guī)定，嚴格地說不是一項具體的安全生產(chǎn)條件，而是一項準用性規(guī)定。它可以將分散于相關(guān)法律、法規(guī)中的有關(guān)法律規(guī)范聯(lián)結(jié)為一體，更具有可操作性，更能夠體現(xiàn)特殊性。

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條第十三項關(guān)于“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”的規(guī)定，是指有關(guān)法律、行政法規(guī)對高危生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件另有規(guī)定的，應當從其規(guī)定。應當注意的是，“法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件”并不只限于法律、行政法規(guī)的直接規(guī)定，還包括法律、行政法規(guī)規(guī)定必須具備的國家標準或者行業(yè)標準、安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范中設(shè)定的安全生產(chǎn)條件。

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