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2011年安全工程師資料:事故處理批復(fù)的法律屬性

2010-09-10 14:01  來(lái)源:來(lái)源網(wǎng)絡(luò)  字體:  打印

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  事故處理批復(fù)(以下簡(jiǎn)稱事故批復(fù))與調(diào)查報(bào)告不同,它是由有關(guān)人民政府或其授權(quán)的部門依法作出的具有行政約束力和執(zhí)行力的法律文書(shū)。對(duì)于事故批復(fù)的性質(zhì)存在著不同認(rèn)識(shí),影響了事故批復(fù)的法律效力和執(zhí)行力。

  1.事故批復(fù)主體是法定的行政機(jī)關(guān)?!稐l例》第三十二條的規(guī)定,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人民政府接到事故調(diào)查報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出批復(fù)。這就是說(shuō),事故批復(fù)權(quán)屬于上述有關(guān)人民政府。在實(shí)踐中,下達(dá)事故批復(fù)的形式有兩種,一種形式是由有關(guān)人民政府直接下達(dá)事故批復(fù),另一種形式是由有關(guān)人民政府或其授權(quán)的部門,或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的部門受權(quán)下達(dá)事故批復(fù)。

  2.作出事故批復(fù)是對(duì)確定事故原因、事故性質(zhì)和實(shí)施事故追究責(zé)任的具體行政行為。這是有關(guān)人民政府根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告,依照職權(quán)獨(dú)立作出的、直接確定事故責(zé)任者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,具有法律效力和強(qiáng)制約束力的行政決定。有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位必須遵照?qǐng)?zhí)行,不得任意改變或者拒絕執(zhí)行。

  3.事故批復(fù)是事故處理的法定依據(jù)。依照《條例》的規(guī)定,事故批復(fù)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有行政責(zé)任的事故責(zé)任者作出追究行政責(zé)任的決定。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府的批復(fù),依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰,對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  需要指出的是,事故批復(fù)雖然具有法律效力和強(qiáng)制約束力,但它不是而且不能替代有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)事故批復(fù)對(duì)事故責(zé)任者制作下達(dá)的行政處分、行政處罰等法律文書(shū)。

  4.行政相對(duì)人對(duì)事故批復(fù)持有異議的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。從作出事故批復(fù)的主體、內(nèi)容和效力上看,進(jìn)行事故處理具備了具體行政行為的法定要件。因此,事故發(fā)生單位或者有關(guān)責(zé)任人員認(rèn)為事故批復(fù)侵犯了其合法權(quán)益,有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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