第二節(jié)  安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義

　　一、安全生產(chǎn)立法的必要性

　　（一）安全生產(chǎn)立法的含義

　　1．安全生產(chǎn)的含義

　　安全生產(chǎn)是指通過(guò)人一機(jī)一環(huán)境三者的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。

　　注：安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱(chēng)。（引自“安全生產(chǎn)管理知識(shí)”）

　　2．安全生產(chǎn)立法的含義

　　立法有兩層含義，廣義的立法泛指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的其他機(jī)關(guān)按照立法程序制定、修改或者廢止法律的活動(dòng)。狹義的立法專(zhuān)指國(guó)家制定的現(xiàn)行法律、法規(guī)、法令、規(guī)章等規(guī)范性文件，與“法規(guī)”同義。如經(jīng)濟(jì)立法特指國(guó)家制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理方面的法規(guī)。

　　安全生產(chǎn)立法亦有兩層含義，一是泛指國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。二是專(zhuān)指國(guó)家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)立法在實(shí)踐中通常特指后者。

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