四、安全生產(chǎn)政策措施

　　針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的種種歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在國(guó)務(wù)院第1 1 6次常務(wù)會(huì)議專題會(huì)議上，確定了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的1 2項(xiàng)治本之策：

　?。?）制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；

　?。?）加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

　?。?）增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；

　　（4）推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；

　?。?）研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；

　　（6）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理；

　　（7）加快立法工作；

　?。?）建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制；

　　（9）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核；

　?。?0）嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；

　?。?1）倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；

　?。?2）完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。

　　12項(xiàng)治本之策涉及法律、經(jīng)濟(jì)、科技、管理、教育等多個(gè)方面，既有宏觀層面的，也有具體操作層面的，涵蓋了當(dāng)前安全生產(chǎn)主要的政策措施。

　　為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全發(fā)展，將億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率和百萬(wàn)噸煤炭死亡率的四項(xiàng)指標(biāo)納人了國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。其中億元單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率兩項(xiàng)指標(biāo)納入了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。

　　為加強(qiáng)煤礦和其他高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)了七項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策：一是在高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用；二是在高危行業(yè)全面實(shí)施了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；三是國(guó)家連續(xù)安排國(guó)債資金，扶持國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理隱患；四是開(kāi)展了山西煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)；五是在八個(gè)省（自治區(qū)）開(kāi)展了煤炭資源有償使用試點(diǎn)；六是初步建立了煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制；七是在采掘業(yè)、建筑業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。同時(shí)，建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)向各?。▍^(qū)、市）下達(dá)了年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，中央組織部頒布了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，將安全生產(chǎn)指標(biāo)正式納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。

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