三、停產(chǎn)整頓的規(guī)定（重點(diǎn)）

　　《特別規(guī)定》第八條規(guī)定，煤礦有重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。

　?。ㄒ唬┩．a(chǎn)整頓

　　1．存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為是法律明令禁止的

　　重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為是導(dǎo)致煤礦重大、特大事故發(fā)生的直接原因，屬于違法的范疇。因此，凡是存在重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的煤礦都有義務(wù)排除或者整改，不得繼續(xù)生產(chǎn)。

　　2．重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的發(fā)現(xiàn)

　　及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦存在的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，是煤礦企業(yè)的法定義務(wù)。應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)煤礦自身存在的重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，就是一種違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門也要履行監(jiān)督檢查的職責(zé)，發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令煤礦排除隱患或者糾正違法行為。

　　3．重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患

　　煤礦自己發(fā)現(xiàn)的，必須立即排除，不得拖延排除，不得邊生產(chǎn)邊排除；煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)的，必須立即下達(dá)停止整頓的指令，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求。

　?。ǘ┩．a(chǎn)整頓期間的監(jiān)督檢查

　　煤礦停產(chǎn)整頓期間的監(jiān)督檢查，采取了下列兩項(xiàng)措施：

　　1．暫扣證照

　　規(guī)定：“對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證。”

　　2．采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查

　　規(guī)定：“對(duì)被停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關(guān)人民政府采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

　　這里需要把握兩點(diǎn)，一是明確了監(jiān)督檢查的主體是有關(guān)人民政府。二是必須采取有效措施，

　?。ㄈ┩．a(chǎn)整頓后的整改復(fù)查

　　1．復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收

　　《特別規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定：“被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。”

　　這里強(qiáng)調(diào)了3點(diǎn)：一是必須制定包括整改措施和安全技術(shù)要求的整改方案；二是整改后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，煤礦必須提出驗(yàn)收申請(qǐng)；三是要由地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在法定時(shí)限內(nèi)組織驗(yàn)收。

　　2．經(jīng)驗(yàn)收后依法作出處理決定

　　第十一條規(guī)定了3種處理措施，一是驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核同意，報(bào)請(qǐng)有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)、二是經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。三是被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處違法所得l倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3．在法定期限內(nèi)多次發(fā)現(xiàn)有重大隱患仍然生產(chǎn)的，予以關(guān)閉

　　《特別規(guī)定》規(guī)定對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng)。