一、項(xiàng)目建議書的基本內(nèi)容

　　項(xiàng)目建議書是鑒別項(xiàng)目投資方向，對擬建項(xiàng)目的一個(gè)總體輪廓設(shè)想，著重從宏觀上對項(xiàng)目建設(shè)的必要性做出分析衡量，并初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性，向決策者提出建議，推薦項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目建議書的內(nèi)容一般應(yīng)包括如下幾個(gè)方面：

　　建設(shè)項(xiàng)目提出的依據(jù)和必要性；

　　產(chǎn)品方案、市場前景、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；

　　資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系及引進(jìn)國別和廠商的初步分析；

　　投資估算和資金籌措的設(shè)想；

　　項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的設(shè)想；

　　項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步測算；

　　結(jié)論與建議；

　　二、項(xiàng)目建議書的編制和審批

　　項(xiàng)目建議書的編制項(xiàng)目建議書的編制單位一般是投資人。

　　項(xiàng)目建議書的審批；

　　對于政府投資項(xiàng)目或使用政府性資金、國際金融組織和外國政府貸款投資建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批制；

　　對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。繼續(xù)審批項(xiàng)目建議書的建設(shè)項(xiàng)目包括以下幾類：

　　1.采用政府直接投資和資本金注人方式的建設(shè)項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批或由國家發(fā)展和改革委員會(huì)審核報(bào)國務(wù)院審批；地方政府投資項(xiàng)目由國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

　　2.使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國外貸款5億元及以上的項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)審核報(bào)國務(wù)院審批。

　　3.使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資50億元及以上項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會(huì)審核報(bào)國務(wù)院審批。

　　4.對于借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈(zèng)款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目；

　　由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書由國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院審批；

　　由省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，除應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院及國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的建議書均由省級(jí)發(fā)展和改革委員會(huì)審批，審批權(quán)限不得下放。

　　項(xiàng)目建議書獲得批準(zhǔn)并不表明項(xiàng)目可以投資，項(xiàng)目建議書不是項(xiàng)目的最終決策，只是國家選擇建設(shè)項(xiàng)目和有根據(jù)地進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。