掌握施工許可制度

　　一、施工許可制度的概念

　　施工許可制度，是指由國家授權(quán)有關(guān)建設(shè)行政主管部門，在建筑工程施工前，依建設(shè)單位申請(qǐng)，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開工條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的工程發(fā)給施工許可證，允許建設(shè)單位開工建設(shè)的制度。

　　二、建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備的法定條件

　　《建筑法》第7條規(guī)定，“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。”《建筑法》規(guī)定建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備一系列前提條件：

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處需要注意兩點(diǎn)：

　　1．什么時(shí)間申請(qǐng)：開工前。

　　2．誰去申請(qǐng)：建設(shè)單位。

　　1．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

　　2．在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處需要注意前提條件：“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程”。也就是說，對(duì)于非城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，申請(qǐng)施工許可證時(shí)并沒有這個(gè)要求。

　　3．需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處需要注意，需要拆遷的，只要求拆遷進(jìn)度能夠符合施工要求即可，并不要求拆遷完畢。

　　4．已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)

　　5．有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料

　　6．有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

　　[重點(diǎn)解析]

　　需要注意：《建筑工程施工許可管理辦法》有其自己的適用范圍，并不是適合所有專業(yè)的工程。此處之所以引入， 目的在于提醒讀者各個(gè)專業(yè)可能存在單獨(dú)的規(guī)定。既然如此，《建筑工程施工許可管理辦法》所規(guī)定的內(nèi)容顯然并不適合命題。因?yàn)椋斗ㄒ?guī)》這門課是公共課，其命題范圍應(yīng)該是適用于各個(gè)專業(yè)的。所以，關(guān)于《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定能做到了解即可。

　　7．建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)

　　建筑活動(dòng)需要較多的資金投入，建設(shè)單位在建筑工程施%建設(shè)工程教育網(wǎng)%工過程中必須擁有足夠的建設(shè)資金。根據(jù)本條規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)必須有已經(jīng)落實(shí)的建設(shè)資金，這是預(yù)防拖欠工程款，保證施工順利進(jìn)行的基本經(jīng)濟(jì)保障。對(duì)此，《建筑工程施工許可管理辦法》第4條進(jìn)一步具體規(guī)定為：

　　（1）建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％；

　　（2）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處的數(shù)據(jù)看起來比較適合出題，但是其出處依然是《建筑工程施工許可管理辦法》，而并非出自適合各個(gè)專業(yè)的法律、法規(guī)，看起來出現(xiàn)的可能性并不大。

　　8．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

　　例如，根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），對(duì)于按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將其消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。