掌握施工單位的安全責(zé)任

　　一、主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任

　　（一）主要負(fù)責(zé)人

　　加強(qiáng)對(duì)施工單位安全生產(chǎn)的管理，首先要明確責(zé)任人。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第1款的規(guī)定，“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。在這里，“主要負(fù)責(zé)人”并不僅限于施工單位的法定代表人，而是指對(duì)施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。

　　明確施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的基本要求，也是被實(shí)踐證明的行之有效的“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”原則在法律制度上的具體體現(xiàn)。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)包括：

　　（1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。

　　（2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

　　（3）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。

　　（4）對(duì)所承建的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

　　[重點(diǎn)解析]

　　對(duì)于這些職責(zé)以理解為主，而不是以記憶為主。

　　（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條第2款規(guī)定，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（主要指項(xiàng)目經(jīng)理）在工程項(xiàng)目中處于中心地位，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全全面負(fù)責(zé)。鑒于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重要作用，國家規(guī)定施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。這里，“相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格”目前指建造師執(zhí)業(yè)資格。

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第21條的規(guī)定，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任主要包括：

　　（1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　　（2）確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

　　（3）根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；

　　（4）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　[重點(diǎn)解析]

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與建造師執(zhí)業(yè)范圍密切相關(guān)，其安全職責(zé)自然是需要掌握的。這部分內(nèi)容也是以理解為主，并參考《安全生產(chǎn)法》來掌握。

　　這四個(gè)職責(zé)中，尤其需要注意第4條，即“及時(shí)、如實(shí)”報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。

　　1．安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其職責(zé)

　　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指施工單位及其在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。

　　根據(jù)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號(hào)）規(guī)定，施工單位所屬的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)各自獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)）的安全生產(chǎn)管理工作。施工單位及其所屬分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)必須在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

　　安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括：落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動(dòng)。

　　[重點(diǎn)解析]

　　此處只需要能夠理解什么是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及其職責(zé)有哪些就行了。以理解為主。

　　2．專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)

　　專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。

　　根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條的有關(guān)規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任主要包括：對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

　　[重點(diǎn)解析]

　　對(duì)于第23條，一般性理解即可。

　　3．專職安全生產(chǎn)管理人員的配備

　　[重點(diǎn)解析]

　　對(duì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條一般性理解即可。上面的具體數(shù)據(jù)可以不去掌握。因?yàn)椋@是針對(duì)“建筑企業(yè)”的，屬于舉例說明，不屬于各門課的公共知識(shí)點(diǎn)。