一、招標(biāo)人開列合同義務(wù)，并為之負(fù)責(zé)，投標(biāo)人對合同義務(wù)對應(yīng)的價格負(fù)責(zé)。

　　FIDIC合同一般包含以下組件：合同條款及其附件，工料規(guī)范，開辦項(xiàng)目（基本措施），圖紙，招標(biāo)技術(shù)要求，工程量清單。表述合同義務(wù)的文件，應(yīng)該是除“工程量清單”之外的其他組件來定義：合同條款及其附件，工料規(guī)范，圖紙，開辦項(xiàng)目（基本措施）文件。在《FIDIC施工合同導(dǎo)引》中，我曾明確過，開辦項(xiàng)目（基本措施）實(shí)際是合同“第4條承包商”義務(wù)的一個拓展規(guī)定性文件，而工料規(guī)范，實(shí)際是對工程標(biāo)準(zhǔn)的明確化，可以簡單理解為描述性工程詳圖。

　　這樣下來，合同義務(wù)應(yīng)該是分三條主線來明確的：雇主提供圖紙的工程實(shí)體內(nèi)容（工料規(guī)范及圖紙內(nèi)容）；承包商義務(wù)（開辦項(xiàng)目基本措施）；合同條款規(guī)定的義務(wù)項(xiàng)目。

　　任何一個項(xiàng)目，關(guān)于這三條線的“合同義務(wù)”的詳細(xì)而慎重地梳理，都是不可免的。只有這三條線所要求的“合同義務(wù)”被仔細(xì)地明確出來，招標(biāo)人自己才可以依據(jù)“合同義務(wù)與費(fèi)用一一對應(yīng)”的要求，開列出詳細(xì)的工程量清單。而投標(biāo)人，也才能夠在準(zhǔn)確認(rèn)識自己需要完成的任務(wù)前提下，按工程量清單所列項(xiàng)目，報(bào)出一個相對合理的投標(biāo)價格。到了這一步，招投標(biāo)過程才有了真實(shí)可靠的意義。

　　本文力圖從基本規(guī)則上確立一種“清單標(biāo)準(zhǔn)”，這樣就需要對基礎(chǔ)層的“開辦項(xiàng)目”、“工料規(guī)范”、“清單計(jì)量規(guī)則”、清單開列原則等事項(xiàng)進(jìn)行“基礎(chǔ)構(gòu)建與應(yīng)用論述”，其中“工料規(guī)范”的構(gòu)建應(yīng)該是設(shè)計(jì)人員的事，造價人員構(gòu)建起來不大容易，我手邊也沒有比較詳細(xì)的材料規(guī)范設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)圖集等資料，構(gòu)建一個相對完整的可以應(yīng)用于工程的“工料規(guī)范”幾乎是不可能。所以本文只構(gòu)建基礎(chǔ)的“基本措施項(xiàng)目”和“清單計(jì)量規(guī)則”。其中“清單計(jì)量規(guī)則”基于國標(biāo)《清單規(guī)范》，參照《SMM7》進(jìn)行。寫文的方式為先構(gòu)建一個“規(guī)則項(xiàng)目”，比如鋼筋規(guī)則，隨后即進(jìn)行一個解說，說明如何使用這些規(guī)則。在“清單開列原則”中詳細(xì)講解各種工程條件下的具體的清單開列方式。

　　工料規(guī)范雖然不構(gòu)建，但介紹一種結(jié)合國標(biāo)設(shè)計(jì)材料施工規(guī)范及封樣等措施的合同實(shí)現(xiàn)方式。從我的實(shí)際操作來看，勉強(qiáng)可以滿足工程招投標(biāo)的使用了。從長遠(yuǎn)來看，單價合同要使用得好，工料規(guī)范這一塊遲早要由專業(yè)的設(shè)計(jì)施工人員來重新編制。也切盼我們國家能夠借“工料規(guī)范”的編制過程，將我們國家散落于各部門各主管行業(yè)各專業(yè)的各種規(guī)范條令規(guī)定，整合到一個“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”文件中來。這對于工程建設(shè)整個行業(yè)，都是好事一件。

　　要補(bǔ)充說明一點(diǎn)的是，在《英國建筑工程標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)則 第七版》（smm7）的規(guī)定中，基本措施項(xiàng)目是包含在《計(jì)量規(guī)則》內(nèi)的。清單開列者需要參考《smm7》的規(guī)定來開列相關(guān)基本措施項(xiàng)目，而不是象我們國家的《清單規(guī)范》一樣，只是開列一個“措施項(xiàng)目表”，并不嚴(yán)格定義這些項(xiàng)目所應(yīng)包含的工程內(nèi)容，也不定義這些措施的涵蓋范圍，也不定義這些項(xiàng)目費(fèi)用的合同性質(zhì)。同時我們國家的清單規(guī)范要求承包商可以“自主添加”清單措施項(xiàng)目，這就直接將這些項(xiàng)目的解釋權(quán)交給了承包商，使得一旦關(guān)于這個項(xiàng)目有了爭議，反倒是承包商說了算了。總之，在“基本措施項(xiàng)目”費(fèi)用與內(nèi)容定義上的缺失，是我們國家《清單規(guī)范》比較大的一個漏洞。