施工組織設(shè)計(jì)與施工安全技術(shù)措施

　　（一）建筑工程施工組織設(shè)計(jì)

　　一棟建筑物或者一個(gè)建筑群體的施工是在有限的場地和空間集中大量的人、機(jī)、物來完成的。施工過程中可以采用不同的方法和不同的機(jī)具；而建筑物或建筑群體的施工順序，也可以有不同的安排；工程開工以前所必須完成的一系列準(zhǔn)備工作也可以采用不同的方法去進(jìn)行。總之，不論在技術(shù)方面或在組織方面，通常都有許多可行的方案供施工人員去選擇。怎樣結(jié)合工程的性質(zhì)、規(guī)模、工期、機(jī)械、材料、構(gòu)件、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候等各項(xiàng)具體的條件，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、安全的全局出發(fā)，在眾多的方案中選定最合理的方案，是施工人員在開始施工之前就必須解決的問題。在作出合理的決定之后，施工人員就可以對施工的各項(xiàng)活動(dòng)作出全面的部署，編制出指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，這就是施工組織設(shè)計(jì)。

　　施工組織設(shè)計(jì)是在國家和行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，從施工的全局出發(fā)，根據(jù)各種具體條件，擬定工程施工方案、施工程序、施工流向、施工順序、施工方法、勞動(dòng)組織、技術(shù)措施，施工進(jìn)度、材料供應(yīng)、運(yùn)輸?shù)缆贰龅乩谩⑺娔茉幢ＷC等現(xiàn)場設(shè)施的布置和建設(shè)作出規(guī)劃，以便對施工中的各種需要及其變化，做好事前準(zhǔn)備，使施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，從而做到高速度地取得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　建筑工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)全局、統(tǒng)籌規(guī)劃建筑工程施工活動(dòng)全過程的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件。因此，從工程施工招、投標(biāo)、申報(bào)施工許可證和進(jìn)行施工等活動(dòng)都必須要有工程施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)。

　　施工組織設(shè)計(jì)一般分為施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)3類。

　　（1）施工組織總設(shè)計(jì)是以建設(shè)項(xiàng)目或群體工程為對象進(jìn)行編制，對其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)全局的施工組織設(shè)計(jì)。一般在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，即可進(jìn)行編制施工組織總設(shè)計(jì)。由于大、中型建設(shè)項(xiàng)目施工工期往往需要多年，因此，施工組織總設(shè)計(jì)又是編制施工企業(yè)年度施工計(jì)劃的依據(jù)。

　　（2）單位工程施工組織設(shè)計(jì)是以一個(gè)單位工程或一個(gè)交工的系統(tǒng)工程為對象而編制的，在施工組織總設(shè)計(jì)的總體規(guī)范和控制下，進(jìn)行較具體、詳細(xì)的施工安排，也是施工組織總設(shè)計(jì)的具體化，是指導(dǎo)本工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)活動(dòng)的文件，也是編制本工程項(xiàng)目季、月度施工計(jì)劃的依據(jù)。

　　單位工程施工組織設(shè)計(jì)是在全套施工圖設(shè)計(jì)完成并進(jìn)行會(huì)審、交底后，由直接組織施工的單位組織編制。并經(jīng)本單位的計(jì)劃、技術(shù)、質(zhì)量、安全、動(dòng)力、材料、財(cái)務(wù)、勞資等部門審核，由企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）審批，簽字后生效的技術(shù)文件。

　　（3）分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)也稱為專項(xiàng)施工方案，它的編制對象是危險(xiǎn)性較大、技術(shù)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程或新技術(shù)項(xiàng)目，用來具體指導(dǎo)分部分項(xiàng)工程的施工。該施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括：施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、技術(shù)組織措施等。

　　（二）施工安全技術(shù)措施

　　（1）施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部分，它是具體安排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。

　　建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此，施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全生產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全生產(chǎn)法規(guī)的作用，必須認(rèn)真編制和貫徹執(zhí)行。

　　（2）施工安全技術(shù)措施主要包括：

　　①進(jìn)入施工現(xiàn)場的安全規(guī)定；

　　②地面及深坑作業(yè)的防護(hù)；

　　③高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；

　　④施工用電安全；

　　⑤機(jī)械設(shè)備的安全使用；

　　⑥為確保安全，對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定的有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施；

　　⑦預(yù)防自然災(zāi)害（防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等）的措施；

　　⑧防火防爆措施。

　　（三）專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)的要點(diǎn)

　　專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)也稱分部分項(xiàng)工程安全施工組織設(shè)計(jì)。《建筑法》第三十八條規(guī)定，對專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，對專業(yè)性較強(qiáng)的，達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如：基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。

　　根據(jù)這個(gè)規(guī)定，除必須在施工組織設(shè)計(jì)中編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制分部分項(xiàng)工程如：腳手架、塔吊安拆、臨時(shí)用電、爆破工程等的專項(xiàng)安全施工方案或者稱為施工安全技術(shù)措施，詳細(xì)地制訂施工程序、方法及防護(hù)措施，確保該分部分項(xiàng)工程的安全施工。

　　施工安全技術(shù)措施內(nèi)容必須符合現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

　　下面舉例說明編制專項(xiàng)施工方案的要求和程序。