6.2.2機電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件的特點——掌握

    機電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件的標(biāo)準示范文本為商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司組織編制的《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》（2008）。

    （1）招標(biāo)文件的構(gòu)成

    《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》共兩冊。第一冊包括的主要內(nèi)容有投標(biāo)人須知、合同通用條款、合同格式及投標(biāo)文件格式。第二冊由招標(biāo)人根據(jù)項目情況自行編制并另行裝訂，但其目錄結(jié)構(gòu)已在第一冊中作出規(guī)定。第二冊應(yīng)包括投標(biāo)邀請、投標(biāo)資料表、合同專用條款、貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格（即技術(shù)規(guī)范）。

    招標(biāo)文件第一冊與第二冊是通用與專用的關(guān)系，兩者密切相關(guān)，既是原則與具體的結(jié)合，也是具體對原則的補充。招標(biāo)文件第一冊對機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的商務(wù)內(nèi)容（投標(biāo)人須知與合同條款）作出基本規(guī)定，如果招標(biāo)人需要對第一冊的內(nèi)容進行修改或補充，可在第二冊中另行規(guī)定。

    （2）招標(biāo)文件的特點

    機電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件與一般貨物招標(biāo)文件相比具有以下特殊內(nèi)容和特點。

    1）資金來源。投標(biāo)人須知中第1條告知投標(biāo)人用于支付本次招標(biāo)后所簽訂合同的資金來源和資金準備情況。必要時也可以告知投標(biāo)人準備支付的資金限額。

    2）招標(biāo)機構(gòu)。承辦機電產(chǎn)品國際招標(biāo)的招標(biāo)機構(gòu)，是指依照《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格審定辦法》（商務(wù)部令2005年第6號）取得機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理資格，并受招標(biāo)人委托代理機電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)。

    3）投標(biāo)人國別。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)允許外國投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)人的國別可以是中國，也可以是與中國有正常貿(mào)易往來的國家或地區(qū)。

    4）投標(biāo)人回避。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人為采購本次招標(biāo)的貨物進行設(shè)計、編制規(guī)范和其他文件所委托的咨詢公司或其附屬機構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)。投標(biāo)人應(yīng)在法律上和財務(wù)上獨立、合法運作并獨立于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)。

    5）投標(biāo)貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)允許采購?fù)鈬�貨物和服�?wù)。投標(biāo)貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地應(yīng)是中國或與中國有正常貿(mào)易往來的國家或地區(qū)。

    6）投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出異議的時限。如投標(biāo)人認為招標(biāo)文件存在歧視性條款或不合理要求的，可以提出異議。異議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日5日以前以書面形式向招標(biāo)人或相應(yīng)的主管部門一次性全部提出，同時提交相應(yīng)的證明資料。

    7）投標(biāo)報價。國際招標(biāo)的結(jié)果將可能構(gòu)成國際貿(mào)易合同，投標(biāo)價格應(yīng)采用國際貿(mào)易的價格方式。國際貿(mào)易的價格方式由價格、貨幣名稱和價格術(shù)語三部分組成。

    貨幣名稱一般采用人民幣或其他可自由兌換貨幣，如美元、歐元、日元等貨幣。

    價格術(shù)語是指用簡短的概念和英文縮寫字母說明貨物的價格構(gòu)成、買賣雙方有關(guān)手續(xù)、費用和風(fēng)險責(zé)任的劃分以及物權(quán)轉(zhuǎn)移的界限。國際通用的價格術(shù)語是根據(jù)《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》（INCOTERMS）定義的，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)常用的價格術(shù)語包括：EXW工廠交貨價，F(xiàn)OB裝運港船上交貨價（俗稱離岸價），CFR成本加運費價，CIF成本加保險費加運費價（俗稱到岸價），CIP運費保險費付至指定目的地價，DDP完稅后交貨價。

    招標(biāo)人可對投標(biāo)使用的價格術(shù)語作出限定。一般情況下，要求外國投標(biāo)人以FOB、CFR、CIF價格術(shù)語報價，國內(nèi)投標(biāo)人以DDP價格術(shù)語報價。以下為幾種常用價格術(shù)語的責(zé)任、風(fēng)險和費用對比（表6—3）。

    表6—3 常用價格術(shù)語的責(zé)任、風(fēng)險、費用對比

    按以上表格價格術(shù)語的排列順序，從上到下買方承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險越來越少，賣方承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險越來越大。價格術(shù)語的應(yīng)用舉例如下：

    [例]1000歐元FOB漢堡。含義是貨物價格為1000歐元，在漢堡交貨，貨物越過船舷后風(fēng)險轉(zhuǎn)移給買方。

    [例]20000歐元CFR歐洲主要港口，到貨港上海。含義是貨物價格為20000歐元，在歐洲主要港口交貨，已經(jīng)支付歐洲主要港口到上海港的運費，貨物越過船舷后風(fēng)險轉(zhuǎn)移給買方。

    [例]5000美元CIF大連，交貨港紐約。含義是貨物價格為5000美元，已經(jīng)支付紐約到大連的運費和保險費，貨物越過船舷后風(fēng)險轉(zhuǎn)移給買方。

    [例]10000美元DDP北京。含義是貨物價格為10000美元，賣方負責(zé)將貨物運到北京指定地點，并負責(zé)辦理進口手續(xù)和支付相關(guān)費用。貨物交付買方后風(fēng)險才轉(zhuǎn)移給買方。

    8）投標(biāo)貨幣。國際招標(biāo)貨物有可能來自境內(nèi)，也可能來自境外。根據(jù)國際慣例，國際招標(biāo)除了招標(biāo)人本國貨幣外一般還應(yīng)允許投標(biāo)人以其他貨幣投標(biāo)。但為了避免招標(biāo)人匯率風(fēng)險，避免因匯率變動造成實際支付貨幣增加，一般應(yīng)根據(jù)人民幣與外國貨幣的匯率變動趨勢選擇適當(dāng)?shù)呢泿抛鳛橥稑?biāo)貨幣。投標(biāo)人也會根據(jù)招標(biāo)人規(guī)定的貨幣考慮匯率風(fēng)險而調(diào)整投標(biāo)價格。

    外國政府貸款項目，貸款方對投標(biāo)貨幣有特別規(guī)定，則應(yīng)按照其規(guī)定的貨幣作為投標(biāo)貨幣。

    為了便于評標(biāo)和比較，投標(biāo)價中的多種貨幣將以開標(biāo)當(dāng)日中國人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對評標(biāo)使用貨幣賣出價的中間價統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成評標(biāo)貨幣�！稒C電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標(biāo)使用美元作為評標(biāo)貨幣。

    9）語言要求。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件一般以中文或中英文兩種文字編寫。投標(biāo)文件可以使用中文、英文或中英文兩種文字編寫。

    以中英文兩種文字編寫時，兩種文字具有同等效力；中文版本與英文版本如有差異，以中文版本為準。

    10）引用技術(shù)標(biāo)準。參與機電產(chǎn)品國際招標(biāo)，來源于境外的投標(biāo)貨物多采用其原產(chǎn)國或國際通用標(biāo)準設(shè)計、制造，因此國際招標(biāo)文件須在使用國內(nèi)標(biāo)準的同時引用相關(guān)國際技術(shù)規(guī)格標(biāo)準，二者以較高要求為準。

    11）加注“*”號的主要條款（參數(shù)）。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件對其中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號（“*”），并注明若不滿足任何一項標(biāo)注星號（“*”）的條款（參數(shù)）將導(dǎo)致廢標(biāo)。招標(biāo)人在標(biāo)注“*”號時應(yīng)慎重，根據(jù)項目實際要求合理設(shè)置。若標(biāo)注“*”號條款（參數(shù)）過多，則有可能使投標(biāo)人競爭不充分，甚至導(dǎo)致所有投標(biāo)均被拒絕。標(biāo)注“*”號條款（參數(shù)）過少則導(dǎo)致形同虛設(shè)，無法達到限制目的。原則上“*”號條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)同時滿足3個以上潛在投標(biāo)人能夠參與競爭。

    12）投標(biāo)文件的簽署。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)對投標(biāo)文件的簽署有嚴格要求。投標(biāo)文件格式中注明簽字的地方，必須由法定代表人或授權(quán)代表簽字。投標(biāo)文件的報價部分及重要的商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）（標(biāo)注“*”的條款或參數(shù)）響應(yīng)的內(nèi)容必須由簽字人逐頁小簽。

    13）一般條款和參數(shù)的偏離調(diào)整。招標(biāo)文件一般規(guī)定商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）允許偏離的最大范圍、最高項數(shù)，以及在允許偏離范圍和條款（參數(shù)）進行評標(biāo)價格調(diào)整計算的方法，參數(shù)的偏離加價一般為0.5%，最高不得超過1%.

    14）合同條款。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件所附合同是國際貿(mào)易合同格式，由于國際貿(mào)易較國內(nèi)貿(mào)易更加復(fù)雜，所以其合同條款與國內(nèi)貿(mào)易合同條款有較大差別，如付款方式、交貨方式、仲裁、商檢等，具體合同條款和差異將在本教材6.2.5中詳細介紹。