6.2.2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件的特點(diǎn)——掌握

    機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)示范文本為商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司組織編制的《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》（2008）。

    （1）招標(biāo)文件的構(gòu)成

    《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》共兩冊(cè)。第一冊(cè)包括的主要內(nèi)容有投標(biāo)人須知、合同通用條款、合同格式及投標(biāo)文件格式。第二冊(cè)由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況自行編制并另行裝訂，但其目錄結(jié)構(gòu)已在第一冊(cè)中作出規(guī)定。第二冊(cè)應(yīng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)資料表、合同專(zhuān)用條款、貨物需求一覽表及技術(shù)規(guī)格（即技術(shù)規(guī)范）。

    招標(biāo)文件第一冊(cè)與第二冊(cè)是通用與專(zhuān)用的關(guān)系，兩者密切相關(guān)，既是原則與具體的結(jié)合，也是具體對(duì)原則的補(bǔ)充。招標(biāo)文件第一冊(cè)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的商務(wù)內(nèi)容（投標(biāo)人須知與合同條款）作出基本規(guī)定，如果招標(biāo)人需要對(duì)第一冊(cè)的內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充，可在第二冊(cè)中另行規(guī)定。

    （2）招標(biāo)文件的特點(diǎn)

    機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件與一般貨物招標(biāo)文件相比具有以下特殊內(nèi)容和特點(diǎn)。

    1）資金來(lái)源。投標(biāo)人須知中第1條告知投標(biāo)人用于支付本次招標(biāo)后所簽訂合同的資金來(lái)源和資金準(zhǔn)備情況。必要時(shí)也可以告知投標(biāo)人準(zhǔn)備支付的資金限額。

    2）招標(biāo)機(jī)構(gòu)。承辦機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是指依照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》（商務(wù)部令2005年第6號(hào)）取得機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理資格，并受招標(biāo)人委托代理機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

    3）投標(biāo)人國(guó)別。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)允許外國(guó)投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)人的國(guó)別可以是中國(guó)，也可以是與中國(guó)有正常貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)。

    4）投標(biāo)人回避。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人為采購(gòu)本次招標(biāo)的貨物進(jìn)行設(shè)計(jì)、編制規(guī)范和其他文件所委托的咨詢公司或其附屬機(jī)構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)。投標(biāo)人應(yīng)在法律上和財(cái)務(wù)上獨(dú)立、合法運(yùn)作并獨(dú)立于招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

    5）投標(biāo)貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)允許采購(gòu)?fù)鈬?guó)貨物和服務(wù)。投標(biāo)貨物和服務(wù)的原產(chǎn)地應(yīng)是中國(guó)或與中國(guó)有正常貿(mào)易往來(lái)的國(guó)家或地區(qū)。

    6）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出異議的時(shí)限。如投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件存在歧視性條款或不合理要求的，可以提出異議。異議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)日5日以前以書(shū)面形式向招標(biāo)人或相應(yīng)的主管部門(mén)一次性全部提出，同時(shí)提交相應(yīng)的證明資料。

    7）投標(biāo)報(bào)價(jià)。國(guó)際招標(biāo)的結(jié)果將可能構(gòu)成國(guó)際貿(mào)易合同，投標(biāo)價(jià)格應(yīng)采用國(guó)際貿(mào)易的價(jià)格方式。國(guó)際貿(mào)易的價(jià)格方式由價(jià)格、貨幣名稱(chēng)和價(jià)格術(shù)語(yǔ)三部分組成。

    貨幣名稱(chēng)一般采用人民幣或其他可自由兌換貨幣，如美元、歐元、日元等貨幣。

    價(jià)格術(shù)語(yǔ)是指用簡(jiǎn)短的概念和英文縮寫(xiě)字母說(shuō)明貨物的價(jià)格構(gòu)成、買(mǎi)賣(mài)雙方有關(guān)手續(xù)、費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的劃分以及物權(quán)轉(zhuǎn)移的界限。國(guó)際通用的價(jià)格術(shù)語(yǔ)是根據(jù)《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則》（INCOTERMS）定義的，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)常用的價(jià)格術(shù)語(yǔ)包括：EXW工廠交貨價(jià)，F(xiàn)OB裝運(yùn)港船上交貨價(jià)（俗稱(chēng)離岸價(jià)），CFR成本加運(yùn)費(fèi)價(jià)，CIF成本加保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)價(jià)（俗稱(chēng)到岸價(jià)），CIP運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)付至指定目的地價(jià)，DDP完稅后交貨價(jià)。

    招標(biāo)人可對(duì)投標(biāo)使用的價(jià)格術(shù)語(yǔ)作出限定。一般情況下，要求外國(guó)投標(biāo)人以FOB、CFR、CIF價(jià)格術(shù)語(yǔ)報(bào)價(jià)，國(guó)內(nèi)投標(biāo)人以DDP價(jià)格術(shù)語(yǔ)報(bào)價(jià)。以下為幾種常用價(jià)格術(shù)語(yǔ)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用對(duì)比（表6—3）。

    表6—3 常用價(jià)格術(shù)語(yǔ)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用對(duì)比

    按以上表格價(jià)格術(shù)語(yǔ)的排列順序，從上到下買(mǎi)方承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越少，賣(mài)方承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。價(jià)格術(shù)語(yǔ)的應(yīng)用舉例如下：

    [例]1000歐元FOB漢堡。含義是貨物價(jià)格為1000歐元，在漢堡交貨，貨物越過(guò)船舷后風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方。

    [例]20000歐元CFR歐洲主要港口，到貨港上海。含義是貨物價(jià)格為20000歐元，在歐洲主要港口交貨，已經(jīng)支付歐洲主要港口到上海港的運(yùn)費(fèi)，貨物越過(guò)船舷后風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方。

    [例]5000美元CIF大連，交貨港紐約。含義是貨物價(jià)格為5000美元，已經(jīng)支付紐約到大連的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，貨物越過(guò)船舷后風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方。

    [例]10000美元DDP北京。含義是貨物價(jià)格為10000美元，賣(mài)方負(fù)責(zé)將貨物運(yùn)到北京指定地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)辦理進(jìn)口手續(xù)和支付相關(guān)費(fèi)用。貨物交付買(mǎi)方后風(fēng)險(xiǎn)才轉(zhuǎn)移給買(mǎi)方。

    8）投標(biāo)貨幣。國(guó)際招標(biāo)貨物有可能來(lái)自境內(nèi)，也可能來(lái)自境外。根據(jù)國(guó)際慣例，國(guó)際招標(biāo)除了招標(biāo)人本國(guó)貨幣外一般還應(yīng)允許投標(biāo)人以其他貨幣投標(biāo)。但為了避免招標(biāo)人匯率風(fēng)險(xiǎn)，避免因匯率變動(dòng)造成實(shí)際支付貨幣增加，一般應(yīng)根據(jù)人民幣與外國(guó)貨幣的匯率變動(dòng)趨勢(shì)選擇適當(dāng)?shù)呢泿抛鳛橥稑?biāo)貨幣。投標(biāo)人也會(huì)根據(jù)招標(biāo)人規(guī)定的貨幣考慮匯率風(fēng)險(xiǎn)而調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。

    外國(guó)政府貸款項(xiàng)目，貸款方對(duì)投標(biāo)貨幣有特別規(guī)定，則應(yīng)按照其規(guī)定的貨幣作為投標(biāo)貨幣。

    為了便于評(píng)標(biāo)和比較，投標(biāo)價(jià)中的多種貨幣將以開(kāi)標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對(duì)評(píng)標(biāo)使用貨幣賣(mài)出價(jià)的中間價(jià)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成評(píng)標(biāo)貨幣。《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)使用美元作為評(píng)標(biāo)貨幣。

    9）語(yǔ)言要求。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件一般以中文或中英文兩種文字編寫(xiě)。投標(biāo)文件可以使用中文、英文或中英文兩種文字編寫(xiě)。

    以中英文兩種文字編寫(xiě)時(shí)，兩種文字具有同等效力；中文版本與英文版本如有差異，以中文版本為準(zhǔn)。

    10）引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。參與機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，來(lái)源于境外的投標(biāo)貨物多采用其原產(chǎn)國(guó)或國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、制造，因此國(guó)際招標(biāo)文件須在使用國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)引用相關(guān)國(guó)際技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，二者以較高要求為準(zhǔn)。

    11）加注“*”號(hào)的主要條款（參數(shù)）。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件對(duì)其中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號(hào)（“*”），并注明若不滿足任何一項(xiàng)標(biāo)注星號(hào)（“*”）的條款（參數(shù)）將導(dǎo)致廢標(biāo)。招標(biāo)人在標(biāo)注“*”號(hào)時(shí)應(yīng)慎重，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際要求合理設(shè)置。若標(biāo)注“*”號(hào)條款（參數(shù)）過(guò)多，則有可能使投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)不充分，甚至導(dǎo)致所有投標(biāo)均被拒絕。標(biāo)注“*”號(hào)條款（參數(shù)）過(guò)少則導(dǎo)致形同虛設(shè)，無(wú)法達(dá)到限制目的。原則上“*”號(hào)條款（參數(shù)）應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足3個(gè)以上潛在投標(biāo)人能夠參與競(jìng)爭(zhēng)。

    12）投標(biāo)文件的簽署。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)對(duì)投標(biāo)文件的簽署有嚴(yán)格要求。投標(biāo)文件格式中注明簽字的地方，必須由法定代表人或授權(quán)代表簽字。投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)部分及重要的商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）（標(biāo)注“*”的條款或參數(shù)）響應(yīng)的內(nèi)容必須由簽字人逐頁(yè)小簽。

    13）一般條款和參數(shù)的偏離調(diào)整。招標(biāo)文件一般規(guī)定商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）允許偏離的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及在允許偏離范圍和條款（參數(shù)）進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整計(jì)算的方法，參數(shù)的偏離加價(jià)一般為0.5%，最高不得超過(guò)1%.

    14）合同條款。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件所附合同是國(guó)際貿(mào)易合同格式，由于國(guó)際貿(mào)易較國(guó)內(nèi)貿(mào)易更加復(fù)雜，所以其合同條款與國(guó)內(nèi)貿(mào)易合同條款有較大差別，如付款方式、交貨方式、仲裁、商檢等，具體合同條款和差異將在本教材6.2.5中詳細(xì)介紹。