6.2.4機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法特點(diǎn)——熟悉

    機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)與一般貨物招標(biāo)有很多不同之處，在此僅分析介紹機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法和因素與國(guó)內(nèi)其他招標(biāo)的主要區(qū)別。

    機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法兩種方法。這兩種評(píng)標(biāo)方法都屬于綜合評(píng)估法。商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，一般項(xiàng)目均應(yīng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。屬于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目可以考慮使用綜合評(píng)價(jià)法（即綜合評(píng)分法），但須根據(jù)商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施規(guī)范（試行）》（商產(chǎn)發(fā)[2008]311號(hào)）報(bào)商務(wù)部備案后實(shí)施。

    （1）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的運(yùn)用

    最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)原則，是符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的最低評(píng)標(biāo)價(jià)中標(biāo)。評(píng)標(biāo)程序包括符合性檢查、商務(wù)評(píng)議、技術(shù)評(píng)議、價(jià)格評(píng)議和資格后審等步驟。

    1）符合性檢查。符合性檢查的內(nèi)容包括投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、法定代表人授權(quán)書、有關(guān)資格證明文件、投標(biāo)文件簽署等。符合性檢查是一種形式審查，只核實(shí)投標(biāo)文件中是否已經(jīng)包括了以上文件內(nèi)容，形式上是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。符合性檢查不合格的投標(biāo)文件應(yīng)作廢標(biāo)處理。

    2）商務(wù)評(píng)議。商務(wù)評(píng)議的內(nèi)容包括：投標(biāo)人資格業(yè)績(jī)是否合格，投標(biāo)文件格式是否有效，投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金形式、金額等是否符合要求，合同商務(wù)條件是否接受等。商務(wù)評(píng)議不合格的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

    3）技術(shù)評(píng)議。技術(shù)評(píng)議將按照招標(biāo)文件技術(shù)要求，逐項(xiàng)對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行審查。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)將技術(shù)參數(shù)分為主要參數(shù)和一般參數(shù)兩種，主要參數(shù)前加注“*”號(hào)表示。任何一項(xiàng)主要參數(shù)不滿足的，都將作廢標(biāo)處理。一般參數(shù)允許偏離，但偏離的項(xiàng)數(shù)不能超過招標(biāo)文件規(guī)定的一般參數(shù)偏離項(xiàng)的限額，否則也將作廢標(biāo)處理。

    評(píng)議投標(biāo)文件主要技術(shù)參數(shù)是否響應(yīng)招標(biāo)文件，應(yīng)依據(jù)投標(biāo)文件提供的技術(shù)支持資料，而不能僅依據(jù)投標(biāo)人的承諾。技術(shù)支持資料是指制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。

    4）價(jià)格評(píng)議。機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的價(jià)格評(píng)議相對(duì)國(guó)內(nèi)貨物招標(biāo)要復(fù)雜。不同的投標(biāo)人采用的報(bào)價(jià)貨幣不同、價(jià)格術(shù)語不同。不同的價(jià)格術(shù)語包含的內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)。評(píng)標(biāo)必須把不同的貨幣和價(jià)格術(shù)語統(tǒng)一為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)行比較。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法還需要在允許偏差的范圍內(nèi)，對(duì)供貨范圍偏差、技術(shù)偏差、商務(wù)偏差等進(jìn)行調(diào)整折算。價(jià)格評(píng)議的步驟是：

    ①修正投標(biāo)價(jià)格。開標(biāo)的投標(biāo)價(jià)格中可能包含一些書寫錯(cuò)誤和計(jì)算錯(cuò)誤，需要對(duì)開標(biāo)的投標(biāo)價(jià)格依據(jù)規(guī)定修正。

    A.算術(shù)錯(cuò)誤的修正。若投標(biāo)價(jià)格中單價(jià)計(jì)算的結(jié)果與總價(jià)不一致，以單價(jià)為準(zhǔn)修改總價(jià)；若用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的數(shù)值為準(zhǔn)。

    B.降價(jià)聲明修正。如投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)提交了降價(jià)聲明，應(yīng)按照降價(jià)聲明計(jì)算的價(jià)格作為投標(biāo)價(jià)格。

    ②貨幣轉(zhuǎn)換。按照開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的投標(biāo)貨幣對(duì)美元的賣出價(jià)的中間價(jià)將經(jīng)修正后的投標(biāo)價(jià)格統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元價(jià)格。該價(jià)格是計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)。

    中間價(jià)（middle rate），即買入價(jià)與賣出價(jià)的平均價(jià)。常見于報(bào)刊雜志或經(jīng)濟(jì)分析之中。中間價(jià)不對(duì)個(gè)人，指銀行通過外管局的基準(zhǔn)價(jià)制訂本行牌價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，一般是本行現(xiàn)匯買入價(jià)與賣出價(jià)的平均數(shù)。

    中國(guó)人民銀行授權(quán)中國(guó)外匯交易中心，周一至周五每日公布銀行間外匯市場(chǎng)美元等交易貨幣對(duì)人民幣匯率的中間價(jià)。

    查詢網(wǎng)址：http://www.pbc.gov.cn/huobizhengce/huobizhengcegongju/huilvzhengce/

    ③投標(biāo)價(jià)格調(diào)整。投標(biāo)價(jià)格調(diào)整包括供貨范圍調(diào)整、商務(wù)偏差調(diào)整、技術(shù)偏差調(diào)整等，均應(yīng)該按照招標(biāo)文件約定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

    A.供貨范圍調(diào)整。供貨范圍的調(diào)整原則是只加不減，即投標(biāo)報(bào)價(jià)中如有缺漏項(xiàng)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件約定加價(jià)，并規(guī)定將其他投標(biāo)人該項(xiàng)最高報(bào)價(jià)作為所缺漏項(xiàng)的價(jià)格，如果投標(biāo)人的報(bào)價(jià)包含了招標(biāo)文件要求以外的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，則不予核減。

    B.商務(wù)偏差調(diào)整。商務(wù)偏差調(diào)整主要包括付款條件偏差、交貨期偏差等項(xiàng)因素，一般按照約定的允許偏差項(xiàng)數(shù)和范圍分別計(jì)算調(diào)控額。每項(xiàng)商務(wù)偏差調(diào)整最多不超過投標(biāo)價(jià)格的1%.其中，付款條件的偏差，如果投標(biāo)人要求提前付款的，可以按照招標(biāo)文件規(guī)定的利率計(jì)算提前付款部分的利息，加價(jià)計(jì)人投標(biāo)價(jià)格；如果要求延期付款的不考慮折價(jià)。

    交貨期的偏差可以按照延期交貨預(yù)計(jì)對(duì)招標(biāo)人造成的損失計(jì)人投標(biāo)價(jià)格，也可以按照招標(biāo)文件合同條款中規(guī)定的延期交貨罰款的辦法調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。

    C.技術(shù)偏差調(diào)整。技術(shù)偏差調(diào)整一般按照約定的每項(xiàng)技術(shù)偏差可調(diào)整額和偏差項(xiàng)數(shù)限額分別計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)整額，每項(xiàng)技術(shù)偏差最多不超過投標(biāo)價(jià)格的1%.

    ④計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)格計(jì)算以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。

    A.國(guó)外貨物的評(píng)標(biāo)價(jià)構(gòu)成。國(guó)外貨物的評(píng)標(biāo)價(jià)構(gòu)成包括CIF價(jià)、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅）、國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、其他雜費(fèi)及價(jià)格調(diào)整。

    國(guó)外貨物評(píng)標(biāo)價(jià)格：CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+其他雜費(fèi)+供貨范圍調(diào)整額+商務(wù)偏差調(diào)整額+技術(shù)偏差調(diào)整額

    其中主要計(jì)算公式為：

    a.CIF價(jià)＝FOB價(jià)+國(guó)際運(yùn)費(fèi)+國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)

    b.國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)＝CIF價(jià)×國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率×貨物投保加成系數(shù)

    注：貨物投保加成系數(shù)一般為110%.

    c.進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＝進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值稅+消費(fèi)稅

    注：只有部分生活性機(jī)電產(chǎn)品征收消費(fèi)稅（如小汽車）。

    d.進(jìn)口關(guān)稅＝CIF價(jià)格×進(jìn)口關(guān)稅稅率

    注：機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅一般從0～20%不等。

    e.進(jìn)口增值稅＝（CIF價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅+消費(fèi)稅）×增值稅稅率

    f.消費(fèi)稅＝（CIF價(jià)格+關(guān)稅）×消費(fèi)稅稅率／（1—消費(fèi)稅稅率）

    g.國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)＝（CIF價(jià)格+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅）×國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率

    [例]貨物FOB價(jià)格為25000美元，國(guó)際運(yùn)費(fèi)為100美元，運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率為1‰，貨物投保加成系數(shù)為110%.計(jì)算貨物的CIF價(jià)格……

    [答案]根據(jù)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算公式，代入已知條件得：

    運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（25000+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+100）×l‰×110%

    運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（25000+100）×1‰×110%／（1—1‰×110%）=27.64（美元）

    CIF價(jià)格=25000+27.64+100=25127.64（美元）

    [例]某國(guó)外設(shè)備投標(biāo)價(jià)格為150萬歐元CIF天津，該設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅率為8%，免征消費(fèi)稅，進(jìn)口增值稅率為17%，國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)為10萬元人民幣，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率為2‰，不計(jì)其他雜費(fèi)。評(píng)標(biāo)中供貨范圍調(diào)整為50000美元，各項(xiàng)商務(wù)偏差價(jià)格調(diào)整小計(jì)為2%，各項(xiàng)技術(shù)偏差價(jià)格調(diào)整小計(jì)為3%.開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的歐元對(duì)美元賣出價(jià)的中間價(jià)為1：1.4，美元對(duì)人民幣賣出價(jià)的中間價(jià)為1：6.9.請(qǐng)計(jì)算該設(shè)備的評(píng)標(biāo)價(jià)。

    [答案]根據(jù)國(guó)外貨物評(píng)標(biāo)價(jià)的構(gòu)成公式，首先分別計(jì)算各項(xiàng)因子的價(jià)格，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為評(píng)標(biāo)價(jià)格的美元貨幣。

    CIF價(jià)格=1500000×1.4=2100000（美元）

    進(jìn)口關(guān)稅=2100000×8%=168000（美元）

    進(jìn)口增值稅=（2100000+168000）×17%=385560（美元）

    國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)=100000÷6.9=14492.75（美元）

    國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（2100000+168000+385560）×2‰=5307.12（美元）

    商務(wù)偏差調(diào)整=2100000×2%=42000（美元）

    技術(shù)偏差調(diào)整=2100000×3%=63000（美元）

    評(píng)標(biāo)價(jià)格=CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+其他雜費(fèi)+供貨范圍調(diào)整+商務(wù)偏差調(diào)整+技術(shù)偏差調(diào)整

    =2100000+168000+385560+14492.75+5307.12+50000+42000+63000

    =2828359.87（美元）

    B.國(guó)內(nèi)貨物的評(píng)標(biāo)價(jià)構(gòu)成。國(guó)內(nèi)貨物的評(píng)標(biāo)價(jià)構(gòu)成包括出廠價(jià)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、其他雜費(fèi)及價(jià)格調(diào)整。

    國(guó)內(nèi)貨物評(píng)標(biāo)價(jià)格=出廠價(jià)+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+其他雜費(fèi)+供貨范圍調(diào)整+商務(wù)偏差調(diào)整+技術(shù)偏差調(diào)整

    國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=出廠價(jià)×國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率

    [例]某國(guó)內(nèi)貨物出廠價(jià)為300000元人民幣，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)率為貨物價(jià)格的2%，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率為1‰，其他雜費(fèi)為20000元人民幣。評(píng)標(biāo)中供貨范圍調(diào)整為0，商務(wù)偏差調(diào)整為1%，技術(shù)偏差調(diào)整為2%.開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的美元對(duì)人民幣賣出價(jià)的中間價(jià)為1：7.請(qǐng)計(jì)算該貨物的評(píng)標(biāo)價(jià)。

    [答案]根據(jù)國(guó)內(nèi)貨物評(píng)標(biāo)價(jià)的構(gòu)成公式，首先分別計(jì)算各項(xiàng)因子的價(jià)格，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為美元。

    出廠價(jià)=300000÷7=42857.14（美元）

    國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)=300000×2%÷7=857.14（美元）

    國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=300000×1‰÷7=42.86（美元）

    其他雜費(fèi)=20000÷7=2857.14（美元）

    商務(wù)偏差調(diào)整=300000×1%；7=428.57（美元）

    技術(shù)偏差調(diào)整=300000×2%÷7=857.14（美元）

    評(píng)標(biāo)價(jià)格=出廠價(jià)+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+其他雜費(fèi)+供貨范圍調(diào)整+商務(wù)偏差調(diào)整+技術(shù)偏差調(diào)整

    =42857.14+857.14+42.86+2857.14十0+428.57+857.14

    =47899.99（美元）

    5）資格后審。與工程招標(biāo)中的資格后審不同，這里的資格后審是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過投標(biāo)價(jià)格評(píng)審比較后，對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人的資格能力條件進(jìn)行審查或再次復(fù)核確認(rèn)。如采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，凡是資格預(yù)審時(shí)間間隔較長(zhǎng)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目，也需要審查其資格能力是否有變化。如果其投標(biāo)資格能力審查通過，將推薦為中標(biāo)候選人；如果審查沒有通過，將廢除投標(biāo)，并審查下一個(gè)最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人的資格能力。