第二方面：房屋拆遷程序：

　　（一）領取房屋拆遷許可證：拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門申請領取房屋拆遷許可證。

　　（二）發(fā)布拆遷公告：房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告，將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，向社會公布。

　　（三）訂立拆遷補償安置協(xié)議，實施拆遷：由拆遷人與被拆遷人就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。

　　1、雙方達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。強制拆遷前，拆遷人應就被拆除房屋的有關事項辦理證據公證。

　　2、雙方達成拆遷補償安置協(xié)議的，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先予執(zhí)行。

　　從上述可以看出，國家征收土地與城市房屋拆遷是不同的法律概念。兩者的主要區(qū)別：

　　一是適用的法律程序不同。國家建設征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關于國家建設征收土地的規(guī)定；城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規(guī)定。

　　二是適用范圍不同。國家建設征收土地的適用范圍是農村集體所有的土地；城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內的國有土地。

　　三是行為所指向的標的不同。國家建設征收土地指向的標的是農村集體土地所有權；城市房屋拆遷指向的標的是房屋。

　　第三方面是：法律后果不同。國家建設征收土地導致的法律后果是農村集體土地所有權的消滅；城市房屋拆遷導致的法律后果是被拆遷房屋所有權的消滅以及房屋產權的等價調整或者價值的交換。

　　很顯然，征收土地與房屋拆遷是不同的行政管理行為，依法分別由負有相應職能的行政機關行使管理權。依照《城市房地產管理法》第六十二條的規(guī)定，某些地方由一個機關統(tǒng)一負責土地管理和房產管理（或者房屋拆遷管理）工作的，該機關可以依法分別行使該兩項職權，遵循相應的法律程序對征收土地和房屋拆遷實施行政管理。依法行政體現在每個具體行政行為上首先應該是依法定程序行政。只有通過程序正義，才能達到結果正義，只有實現程序的公正，才能體現結果的公正。按照依法行政關于職權法定的原則和行政行為應當符合法定程序的要求，征收土地的行政管理職權和房屋拆遷的行政管理職權不能混淆；組織實施征收土地的法律程序和組織實施房屋拆遷的法律程序在具體操作中不能串用。