全國二級建造師執業(yè)資格考試輔導（2009年版）

《建設工程法規及相關(guān)知識》網(wǎng)上增值服務(wù)（3）

　　一、必須招標的工程建設項目范圍包括哪些？

　　根據《招標投標法》第3條規定：在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標：

　　1．大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目；

　　2．全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　　3．使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　二、必須招標項目的規模標準如何界定？

　　《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》規定的上述各類(lèi)工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進(jìn)行招標：

　　1．施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

　　2．重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

　　3．勘察、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

　　4．單項合同估算價(jià)低于第1、2、3項規定的標準。但項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　三、可以不進(jìn)行招標的施工項目有哪些？

　　依據《招標投標法》第66條和2003年3月8日國家發(fā)改委、建設部等7部委令第30號發(fā)布的《工程建設項目施工招標投標辦法》第12條的規定，需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，由審批部門(mén)批準，可以不進(jìn)行施工招標。

　　1．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

　　2．屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農民工的；

　　3．施工主要技術(shù)采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　　4．施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　　5．在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

　　6．法律、行政法規規定的其他情形。

　　不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標。

　　四、可以不進(jìn)行招標的勘查、設計項目有哪些？

　　依據《建設工程勘察設計管理條例》，下列建設工程的勘察、設計，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準，可以直接發(fā)包：

　　1．采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　　2．建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　　3．國務(wù)院規定的其他建設工程的勘察、設計。

　　五、投標文件應當在什么時(shí)間內提交？

　　投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)；在截止時(shí)間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

　　招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標人少于三個(gè)的，招標人應當依法重新招標。

　　六、已經(jīng)提交的投標文件可以補充、修改、替代或撤回嗎？

　　投標人在招標文件要求投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

　　在提交投標文件截止時(shí)間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒(méi)收。

　　七、施工投標文件具有哪些情形將被作為廢標處理？

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》第50條規定，以下的情形將被作為廢標處理：

　　1．無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；

　　2．未按規定的格式填寫(xiě)，內容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　　3．投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個(gè)或多個(gè)報價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；

　　4．投標人名稱(chēng)或組織機構與資格預審時(shí)不一致的；

　　5．未按招標文件要求提交投標保證金的；

　　6．聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　八、具有哪些情形的貨物投標文件將被作為廢標處理？

　　2005年3月1日起施行的《工程建設項目貨物招標投標辦法》在《工程建設項目施工招標投標辦法》的基礎上進(jìn)一步補充了應當作為廢標的情形：

　　1．無(wú)法定代表人出具的授權委托書(shū)的；

　　2．投標人名稱(chēng)或組織機構與資格預審時(shí)不一致且未提供有效證明的；

　　3．投標有效期不滿(mǎn)足招標文件要求的。

　　《招標投標法》第42條的規定“評標委員會(huì )可以否決全部投標。依法必須進(jìn)行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。”

　　九、評標委員會(huì )是否可以要求投標人對投標文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補正？

　　評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　十、評標委員會(huì )對投標文件修正的原則有哪些？

　　評標委員會(huì )在對實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求的投標進(jìn)行報價(jià)評估時(shí)，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進(jìn)行修正：

　　1．用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時(shí)，以文字數額為準；

　　2．單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準。若單價(jià)有明顯的小數點(diǎn)錯位，應以總價(jià)為準，并修改單價(jià)。

　　調整后的報價(jià)經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。

　　十一、中標候選人應符合哪些條件？

　　評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并表明排列順序。中標人的投標，應當符合下列條件之一：

　　1．能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；

　　2．能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價(jià)格最低；但是投標價(jià)格低于成本的除外。

　　十二、所有投標都被否決了是否需要重新招標？

　　評標委員會(huì )經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進(jìn)行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本法重新招標。

　　十三、應當在什么時(shí)間范圍內確定中標人？

　　評標委員會(huì )提出書(shū)面評標報告后，招標人一般應當在15日內確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日30個(gè)工作日前確定。

　　十四、確定中標人的原則是什么？

　　招標人應當接受評標委員會(huì )推薦的中標候選人，不得在評標委員會(huì )推薦的中標候選人之外確定中標人。

　　依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類(lèi)推。

　　招標人可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

　　十五、陰陽(yáng)合同問(wèn)題如何處理？

　　所謂的陰陽(yáng)合同就是出現了兩個(gè)內容背離的合同。這是違反《招標投標法》的規定的。《招標投標法》第46條規定：“招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。”

　　如果出現了兩個(gè)或者兩個(gè)以上內容有矛盾的合同，將來(lái)就會(huì )出現履行合同時(shí)適用哪一個(gè)合同的爭議。但是，有的時(shí)候，招標人為了能夠獲得更大的利益，會(huì )要求中標人另行簽訂一個(gè)背離原合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸暮贤ａ槍@種情況可能產(chǎn)生的糾紛，《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第21條規定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莶灰恢碌模瑧斠詡浒傅闹袠撕贤鳛榻Y算工程價(jià)款的根據。”

　　“備案的中標合同”就是依據《招標投標法》第46條簽訂的書(shū)面合同。

　　十六、招標方式有哪些？

　　招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　十七、什么是公開(kāi)招標？

　　公開(kāi)招標，也稱(chēng)無(wú)限競爭招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。招標人采用公開(kāi)招標方式的，應當發(fā)布招標公告。依法必須進(jìn)行招標的項目的招標公告，應當通過(guò)國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布。

　　十八、什么是邀請招標？

　　邀請招標，也稱(chēng)有限競爭招標，是指招標人以投標邀請書(shū)的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

　　應當公開(kāi)招標的施工招標項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進(jìn)行邀請招標：

　　1．項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　　2．受自然地域環(huán)境限制的；

　　3．涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開(kāi)招標的；

　　4．擬公開(kāi)招標的費用與項目的價(jià)值相比，不值得的；

　　5．法律、法規規定不宜公開(kāi)招標的。

　　招標人采用邀請招標方式的，應當向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　十九、如何確定投標人編制投標文件的時(shí)間？

　　《招標投標法》第24條規定：“招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。”

　　從這一條看出，確定投標人編制投標文件的合理時(shí)間的基本原則是“所需要的合理時(shí)間”。如果該項目屬于必須招標的項目，即既符合必須招標項目的范圍，也達到了必須招標項目的標準的，其編制投標文件的合理時(shí)間為“最短不得少于20日”。但是，如果該項目不屬于必須招標的項目，那么就不受“20日”的限制了，而僅僅要求達到“合理時(shí)間”就可以了。