五、工程承包制度

　　（一）承包單位資質(zhì)管理

　　1.資質(zhì)管理規(guī)定

　?。?）承包單位應在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍內(nèi)承攬工程

　?。?）資質(zhì)管理中的三項禁止

　　1）禁止超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程

　　2）禁止借用他人名義

　　3）禁止允許其它單位借用自己的名義

　　2.認定為無效合同的情況

　　（1）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的

　?。?）沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義

　?。?）建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的

　　3.此類無效合同的處理

　　（1）施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持

　?。?）施工合同無效，且工程經(jīng)竣工驗收不合格

　　1）修復后的工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持

　　2）修復后的工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持

　?。?）承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應資質(zhì)等級，當事人請求按照無效合同處理的，不予支持

　?。ǘ┞?lián)合承包

　　1.內(nèi)涵

　　兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包

　　2.資質(zhì)的認定

　　資質(zhì)等級不同，按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍

　　3.內(nèi)部責任

　　組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標協(xié)議，明確各方擬承擔的工作和責任

　　4.外部責任

　?。?）共同承包各方對承包合同承擔連帶責任

　　（2）負有連帶義務的每個債務人，都負有清償全部債務的義務，履行了義務的人，有權要求其他負有連帶義務的人償付他應當承擔的份額

　　（三）轉(zhuǎn)包

　　1.含義——轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

　　2.法律規(guī)定－禁止轉(zhuǎn)包

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　　1.超越資質(zhì)承攬工程

　?。?）責令改正，處以罰款

　?。?）責令停止違法行為，處以罰款，還可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級

　?。?）情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書

　?。?）有違法所得的，予以沒收

　　2.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書

　?。?）責令改正、沒收違法所得、并處罰款，還可責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級

　?。?）情節(jié)嚴重的，可吊銷資質(zhì)證書

　?。?）造成損失的，出借方與使用方承擔連帶賠償責任

　　3.發(fā)承包中行賄、受賄

　?。?）構成犯罪的，追究刑事責任

　?。?）不構成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其它責任人給予處分

　?。?）對行賄的單位，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書

　?。ㄎ澹╇y點辯析

　　1.分包

　?。?）將承包的工程一部分交由其他單位完成

　?。?）法規(guī)允許

　　2.轉(zhuǎn)包

　　（1）將承包的工程全部交由其它單位來完成

　　（2）將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它承包單位（本應由一個單位完成的工作肢解后分包）

　　（3）法規(guī)不允許