物權法解釋：第五十一條[屬于國家所有的文物]

　　第五十一條　法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。

　　[解釋]本條是關于屬于國家所有文物的規(guī)定。

　　我國是一個擁有悠久歷史和燦爛文化的文明古國，擁有極為豐富的文化遺產(chǎn)。我們的祖先在改造自然、改造社會的長期斗爭中，創(chuàng)造了燦爛輝煌的古代文化，為整個人類文明歷史做出過重要的貢獻。保存在地上地下極為豐富的祖國文物是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華民族歷史發(fā)展的見證。它真實地反映了我國歷史各個發(fā)展階段的政治、經(jīng)濟、軍事、文化、科學和社會生活的狀況，蘊藏著各族人民的創(chuàng)造、智慧和崇高的愛國主義精神，蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想像力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，對世世代代的中華兒女都有著強大的凝聚力和激勵作用。在建設具有中國特色的社會主義的新時期，在全國各族人民堅持四項基本原則，堅持改革開放總方針的偉大實踐中，保護和利用好文物，對于繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀文化和革命傳統(tǒng)，增進民族團結和維護國家統(tǒng)一，增強民族自信心和凝聚力，促進社會主義物質文明和精神文明建設，團結國內外同胞推進祖國統(tǒng)一大業(yè)，以及不斷擴大我國人民同世界各國人民的文化交流和友好往來，都具有重要的意義。文物保護法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內，下列文物受國家保護：（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；（二）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑；（三）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；（四）歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。文物認定的標準和辦法由國務院文物行政部門制定，并報國務院批準。具有科學價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受國家保護。”

　　本條規(guī)定，法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。在此需要明確的是，并不是所有的文物都歸國家所有，而是法律規(guī)定屬于國家所有的文物，屬于國家所有。文物的所有者可以是各類民事主體，民事主體可以按照法律規(guī)定享有對文物的所有權。依照文物保護法第五條的規(guī)定，以下文物屬于國家所有：（1）中華人民共和國境內地下、內水和領海中遺存的一切文物，屬于國家所有。（2）古文化遺址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有。（3）下列可移功文物，屬于國家所有：①中國境內出土的文物，國家另有規(guī)定的除外；②國有文物收藏單位以及其他國家機關、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)組織等收藏、保管的文物；③國家征集、購買的文物；④公民、法人和其他組織捐贈給國家的文物；⑤法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。文物保護法第五條中還規(guī)定：“屬于國家所有的可移動文物的所有權不因其保管、收藏單位的終止或者變更而改變。國有文物所有權受法律保護，不容侵犯。”“國有不可移動文物的所有權不因其所依附的土地所有權或者使用權的改變而改變。”國家依法享有對法律規(guī)定屬于國家所有的文物的所有權，也就是國家依法享有對其所有的文物的占有、使用、收益和處分的權利。

　　我國一些行政法規(guī)也對一些文物的國家所有權作出過規(guī)定。如1980年5月國務院批轉國家文物事業(yè)管理局、國家基本建設委員會《關于加強古建筑和文物古跡保護管理工作的請示報告的通知》規(guī)定：“凡是由政府公布的各級文物保護單位其所有權屬于國家，任何單位都不得據(jù)為己有。”1989年10月國務院發(fā)布的《水下文物保護管理條例》第二條規(guī)定：“本條例所稱水下文物，是指遺存于下列水域的具有歷史、藝術和科學價值的人類文化遺產(chǎn)：（一）遺存于中國內水、領海內的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物；（二）遺存于中國領海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內的起源于中國的和起源國不明的文物；（三）遺存于外國領海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內的起源于中國的文物。前款規(guī)定內容不包括一九一一年以后的與重大歷史事件、革命運動以及著名人物無關的水下遺存。”第三條規(guī)定：“本條例第二條第（一）、（二）項所規(guī)定的水下文物屬于國家所有，國家對其行使管轄權；本條例第二條第（三）項所規(guī)定的水下文物，國家享有辨認器物物主的權利。”1987年5月國務院發(fā)布的《關于打擊盜掘和走私文物活動的通告》規(guī)定：“我國地下、內水和領海中遺存的一切文物，統(tǒng)屬國家所有，非經(jīng)國家文化行政管理部門批準，任何單位和個人，不得以任何借口私自掘取。”