導(dǎo)語：2013年招標師考試時間為10月19、20日，目前廣大考生應(yīng)該進入復(fù)習(xí)備考階段，小編為大家準備了招標師考試輔導(dǎo)資料《案例分析》部分，希望能夠?qū)δ�有所幫�?

招標全過程分析(補充案例)

[背景] 某市政府投資的污水處理工程以公開招標方式選擇承包人。招標文件規(guī)定采用資格后審方式審查投標人資格。

2008年3月25日，招標人在國家指定媒介上發(fā)布招標公告，并規(guī)定發(fā)售招標文件時間自公告之日起至3月30日(星期日)止。2008年3月27日，一家施工單位X前來購買招標文件，該企業(yè)以前與招標人曾發(fā)生過經(jīng)濟糾紛，招標人以此為由拒絕出售。

2008年4月1日上午10時，招標人點名確認除投標人A外其他投標人均到場，隨后進行了現(xiàn)場踏勘。第二天，投標人A提出需要進行現(xiàn)場踏勘，招標人組織該投標人進行了現(xiàn)場踏勘并詳細講解了現(xiàn)場情況。

2008年4月18日上午9時整為投標文件遞交截止時間，開標時間定于2008年4月18日下午4時整召開。截至投標截止時間之前，共有12家單位提交了投標文件。開標前，投標人代表檢查投標文件的密封情況，當(dāng)場宣布密封完好后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格、工期及投標保證金合格與否等內(nèi)容。

隨后，招標人組建評標委員會，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局市政處1人，政府專家?guī)熘须S機抽取4人。評標過程中，評標委員會成員Y聲明，投標人C是其所在單位的全資子公司，本人應(yīng)當(dāng)回避，但評標委員會認為，Y專家是該行業(yè)的技術(shù)權(quán)威可以參加評標。最終，包括Y專家在內(nèi)的評標委員會出具報告推薦一名中標候選人C。

發(fā)出中標通知書之前，招標人與投標人C開始合同談判，要求其將合同范圍內(nèi)的水泵改為招標人供貨，投標人C提出再核減設(shè)備費用基礎(chǔ)上增加50萬。招標人不同意，并與排名第二的投標人D進行商談，投標人D接受了招標人的條件，最終在核減設(shè)備費用基礎(chǔ)上增加10萬，并以此作為簽約合同價。招標人據(jù)此向投標人D發(fā)出了中標通知書。

[問題]

指出上述招標過程的不妥之處，逐一說明理由。

[參考答案]

本案招標過程中，有以下不妥之處：

(1)發(fā)售招標文件時間不妥;

理由：發(fā)售招標文件時間少于五個工作日。

(2)招標人以曾發(fā)生過經(jīng)濟糾紛為由，拒絕向X出售招標文件不妥;

理由：以不合理的條件排斥潛在投標人。

(3)招標人點名確認參加現(xiàn)場踏勘的投標人不妥;

理由：泄露了依法需要保密的投標人信息。

(4)單獨組織投標人A踏勘現(xiàn)場不妥;

理由：招標人不得單獨或者分別組織投標人現(xiàn)場踏勘。

(5)投標文件遞交截止時間與開標時間不一致不妥;

理由：開標時間應(yīng)與投標文件遞交截止時間為同一時間。

(6)開標時宣布投標保證金合格與否不妥;

理由：投標保證金合格與否由評標委員會評審。

(7)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局市政處派人參加評標不妥;

理由：項目主管部門人員不得擔(dān)任評標委員會成員。

(8)評標委員會成員Y參加評標不妥;

理由：Y與投標人C有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。

(9)招標人與投標人合同談判不妥;

理由：確定中標人之前，招標人不得與投標人進行投標價格和投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判;

(10)招標人確定投標人D為中標人不妥;

理由：招標人應(yīng)選擇評標委員會推薦的第一中標候選人為中標人。

(11)在核減設(shè)備費用基礎(chǔ)上增加10萬，并以此作為簽約合同價不妥;

理由：確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。