導語(yǔ)：小編為大家準備了2013年招標師考試《招標采購案例分析》教材解讀，希望能夠幫您順利通過(guò)2013年招標師考試！

13.某公路路基工程施工招標全過(guò)程分析(案例4.70)

[背景] 某公路路基工程具備招標條件，決定進(jìn)行公開(kāi)招標。招標人委托某招標代理機構K進(jìn)行招標代理。招標方案由K招標代理機構編制，經(jīng)招標人同意后實(shí)施。招標文件規定本項目采取公開(kāi)招標、資格后審方式選擇承包人，同時(shí)規定投標有效期為90日。2007年10月12日下午4：00點(diǎn)整為投標截止時(shí)間，2007年10月14日下午2：00點(diǎn)在某某會(huì )議室召開(kāi)開(kāi)標會(huì )議。

2007年9月15日，K招標代理機構在國家指定媒介上發(fā)布招標公告。招標公告內容如下：

①招標人的名稱(chēng)和地址;

②招標代理機構的名稱(chēng)和地址;

③招標項目的內容、規模及標段的劃分情況;

④招標項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期;

⑤對招標文件收取的費用。

2007年9月18日，招標人開(kāi)始出售招標文件。2007年9月22日，有兩家外省市的施工單位前來(lái)購買(mǎi)招標文件，被告知招標文件已停止出售。

截至2007年10月12日下午4：00即投標文件遞交截止時(shí)間，共有48家投標單位提交了投標文件。在招標文件規定的時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標，經(jīng)招標人代表檢查投標文件的密封情況后，由招標代理機構當眾拆封，宣讀投標人名稱(chēng)、投標價(jià)格、工期等內容，并由投標人代表對開(kāi)標結果進(jìn)行了簽字確認。

隨后，招標人依法組建的評標委員會(huì )對投標人的投標文件進(jìn)行了評審，最后確定了A、B、C三家投標人分別為某合同段第一、第二、第三中標候選人。招標人于2007年10月28日向A投標人發(fā)出了中標通知書(shū)，A中標人于當日確認收到此中標通知書(shū)。此后，自10月30日至11月30日招標人又與A投標人就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，于是A投標人將價(jià)格在正式報價(jià)的基礎上下浮了0.5℅，最終雙方于12月3日簽訂了書(shū)面合同。

[問(wèn)題]

(1)針對本工程，寫(xiě)出一個(gè)完整的招標程序。

(2)本案招投標程序有那些不妥之處?為什么?

[考查]

(1)招標采購程序;

(2)法律法規對程序內容、時(shí)間的規定;

(3)法律法規對合同簽訂的規定。

[參考答案]

(1)針對本工程，一個(gè)完整的招標程序如下：

成立招標工作小組→委托招標代理機構→編制招標文件→編制標底(如有)→發(fā)布招標公告→出售招標文件→組織現場(chǎng)踏勘和招標答疑→接收投標文件→開(kāi)標→評標→確定中標人→發(fā)出中標通知書(shū)→簽定合同協(xié)議書(shū)

(2)本案招標程序中，存以下不妥之處：

①開(kāi)標時(shí)間2007年10月14日下午2：00與提交投標文件的截止時(shí)間2007年10月12日下午4：00不一致不妥。《招標投標法》第三十四條規定，開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

②招標公告的內容不全。《工程建設項目施工招標投標辦法》第十四條規定，除已明確的內容外，還應載明以下事項：招標項目的資金來(lái)源、獲取招標文件的時(shí)間和地點(diǎn)、對投標人的資質(zhì)等級要求等。

③招標文件停止出售的時(shí)間不妥。《工程建設項目施工招標投標辦法》第十五條規定，自招標文件開(kāi)始出售之日起至停止出售止，最短不得少于5個(gè)工作日。

④由招標人代表檢查投標文件的密封情況不妥。《招標投標法》第三十六條規定，開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。

⑤中標通知書(shū)發(fā)出后，招標人與中標人A就合同價(jià)格進(jìn)行談判不妥。《招標投標法》第四十六條規定，招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。這里的合同價(jià)格屬于《招標投標法》第四十三條界定的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

⑥招標人和中標人簽訂書(shū)面合同的期限和合同價(jià)格不妥。《招標投標法》第四十六條規定，招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。本案例中通知書(shū)于10月28日發(fā)出，直至12月3日才簽訂了書(shū)面合同，已超過(guò)了法律規定的30日期限。

中標人的中標價(jià)格屬于合同實(shí)質(zhì)性?xún)热荩�其中標價(jià)就是簽約合同價(jià)。本案中將其下浮0.5%后作為簽約合同價(jià)，違反了《招標投標法》。