民事法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，而這種法律關(guān)系的變更和終止也由一定情況決定的。這種引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的情況，即是人們通常說(shuō)的法律事實(shí)。法律事實(shí)即是民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的原因。

　　法律事實(shí)按是否包含當(dāng)事人的意志分為兩類。

　　（1）事件

　　事件是指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象等。

　　當(dāng)工程建設(shè)法律規(guī)范規(guī)定把某種自然現(xiàn)象和建設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系聯(lián)系在一起的時(shí)候，這種現(xiàn)象就成為法律事實(shí)的一種，即事件。這就是工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅的原因之一。事件產(chǎn)生大致有三種情況。①自然事件。自然現(xiàn)象引起的．如地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害等。②社會(huì)事件。社會(huì)現(xiàn)象引起的。如戰(zhàn)爭(zhēng)、暴亂、政府禁令等。③意外事件。即突發(fā)事故．如失火、爆炸、觸礁等。

　?。?）行為

　　行為是指人的有意識(shí)的活動(dòng)。包括積極的作為或消極的不作為．都能引起工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。行為通常表現(xiàn)為以下幾種。①民事法律行為。民事法律行為是指基于法律規(guī)定或有法律依據(jù)。受法律保護(hù)的行為。如根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)進(jìn)行的初步設(shè)計(jì)的行為、依法簽訂工程建設(shè)承包合同的行為。②違法行為。違法行為是指受法律禁止的侵犯其他主體的建設(shè)權(quán)利和建設(shè)義務(wù)的行為。如違反法律規(guī)定或因過(guò)錯(cuò)不履行工程建設(shè)合同；沒(méi)有國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)，擅自動(dòng)工建設(shè)等行為。③行政行為。行政行為是指國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法行使對(duì)建設(shè)業(yè)的管理權(quán)而發(fā)生法律后果的行為。如國(guó)家建設(shè)管理機(jī)關(guān)下達(dá)基本建設(shè)計(jì)劃，監(jiān)督執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)程序的行為。④立法行為。立法行為是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)通過(guò)規(guī)定的程序．制定、修改、廢止工程建設(shè)法律的活動(dòng)。如國(guó)家制定、頒布工程建設(shè)法律、法規(guī)、條例等行為。⑤司法行為。司法行為是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)的法定職能活動(dòng)。它包括各級(jí)檢察機(jī)構(gòu)所實(shí)施的法律監(jiān)督，各級(jí)審判機(jī)構(gòu)的審判、調(diào)解活動(dòng)等。如人民法院對(duì)工程建設(shè)糾紛案件作出判決的行為。