各區縣（自治縣）公安（分）局、城鄉建委（建設局），各建設開(kāi)發(fā)、設計、施工、監理單位及施工圖審查機構：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)各有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責任，不斷提高全市建設工程消防設計、施工的質(zhì)量和水平，現將我市2012年上半年建設工程消防設計、施工質(zhì)量有關(guān)情況通報如下：

　　一、基本情況

　　（一）建設工程消防設計方面。全市公安機關(guān)消防機構共依法完成消防設計審核2535項（次），合格2170項（次），不合格365項（次），一次性合格率為85.6%.其中，土建工程消防設計930項（次），合格814項（次），不合格116項（次），一次性合格率為87.5%；內部裝修工程消防設計審核397項（次），合格328項（次），不合格69項（次），一次性合格率為82.6% 。

　　（二）建設工程消防施工方面。全市公安機關(guān)消防機構共依法完成消防驗收947項（次），合格733項（次），不合格214項（次），一次性合格率為77.40%.其中土建工程驗收721項（次），合格541項（次），不合格180項（次），一次性合格率為75.03%；內部裝修工程驗收226項（次），合格192項（次），不合格34項（次），一次性合格率為84.96%。

　　（三）建設工程備案抽查方面。全市公安機關(guān)消防機構共受理消防設計備案3304項（次），抽查1732項（次），合格1157項（次），不合格575項（次），抽查率為52.4%，一次性合格率為66.8%.全市共受理竣工驗收備案3097項（次），抽查1357項（次），合格1156項（次），不合格201項（次），抽中率為43.82%，合格率為85.19%。

　　（四）消防違法行為處理方面。全市共辦理未按照國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求進(jìn)行消防設計、未依法進(jìn)行消防設計備案擅自施工案件、違法施工降低施工質(zhì)量等案件55件，查處違法個(gè)人1人，違法單位54家（其中建設單位22家、設計單位10家、施工單位21家、監理單位1家），共計罰款149.85萬(wàn)元。

　　同比去年上半年，從消防設計質(zhì)量來(lái)看，消防設計一次性合格率均有所上升，其中土建工程消防設計一次性合格率上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，建設工程消防設計質(zhì)量穩中有升；從消防驗收情況來(lái)看，消防驗收合格率基本持平，內部裝修工程驗收合格率上升5.29個(gè)百分點(diǎn)，竣工驗收備案抽查合格率上升5.43個(gè)百分點(diǎn)，施工質(zhì)量總體保持上升趨勢。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　（一）部分設計單位圖紙質(zhì)量較差，防火設計存在安全隱患。重慶市平湖建筑設計有限公司設計的云陽(yáng)縣小江初級中學(xué)實(shí)驗樓工程，存在總平面圖無(wú)建筑紅線(xiàn)、道路紅線(xiàn)，第一層樓梯間無(wú)直通室外的出口，走道盡端房間疏散門(mén)凈寬度小于1.4米等問(wèn)題。重慶博鼎建筑設計有限公司設計的高新區大順電器微機綜合保護系統生產(chǎn)廠(chǎng)房及配套用房工程，存在廠(chǎng)房?jì)仁枭⒕嚯x超過(guò)規范要求，廠(chǎng)房輔助用房四個(gè)疏散樓梯均不能直通室外，火災延續時(shí)間未按3.0h計算，輔助用房中庭排煙口未明確等問(wèn)題。上述工程在設計中違反了消防技術(shù)標準強制性要求，公安機關(guān)消防機構依法進(jìn)行了查處。

　　（二）部分裝飾單位對消防技術(shù)規范不熟悉，裝修設計無(wú)法確保工程的消防安全性能。重慶正宇裝飾工程有限公司設計的高新區格林醫院八、九、十層裝修工程，存在防煙樓梯間及其前室未設置乙級防火門(mén)，防煙樓梯前室面積小于6平方米，防煙樓梯疏散寬度不足，未設消防卷盤(pán)等問(wèn)題，在裝修設計環(huán)節違反了消防技術(shù)標準強制性要求，公安機關(guān)消防機構依法進(jìn)行了查處。

　　（三）部分建設單位法制意識淡薄，擅自要求施工單位變更公安機關(guān)消防機構審核合格的消防設計。重慶富進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的北碚區漁塘灣片區（A區）危舊改工程，未經(jīng)公安機關(guān)消防機構審核擅自在吊三層增設車(chē)庫，違法增加建設面積3000余平方米。重慶大川集團房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設的江北區大川水岸二期（壹江城）A10號樓工程，未申報消防設計審核，擅自將一、二層商業(yè)部分裝修成售樓中心，上述行為違反了相關(guān)消防法律法規的規定，公安機關(guān)消防機構依法進(jìn)行了查處。

　　（四）建設工程各方質(zhì)量意識差，主體責任落實(shí)不到位。部分建設單位對施工質(zhì)量重視不夠，在工程竣工后未認真組織設計、施工、監理單位進(jìn)行自檢驗收，將存在大量問(wèn)題的工程申報消防驗收；部分施工單位質(zhì)量意識差、施工水平低，對工程中存在大量的施工質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題發(fā)現或整改不及時(shí)、不到位；部分監理單位對施工過(guò)程監督管理不嚴，沒(méi)有及時(shí)指出施工中存在的問(wèn)題并督促施工單位進(jìn)行整改。其中，由重慶博恒房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設，重慶玉龍建筑工程有限公司負責土建施工、重慶震旦消防工程有限責任公司負責消防工程施工，重慶佳興建設監理有限公司監理的秀山留金國際工程，存在部分開(kāi)向合用前室的門(mén)為普通門(mén)、疏散樓梯間內未設置應急照明、電纜井管道井未按規范要求封堵、消防水箱補水設施未完工、消防電梯功能未測試成功等35個(gè)問(wèn)題，未能一次通過(guò)消防驗收。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）加強法制意識，嚴格遵守消防法律法規和建設工程申報程序。各建設、設計、施工、監理單位要進(jìn)一步增強法制意識，嚴格遵守消防法律法規，堅決杜絕擅自變更審核合格的消防設計、未經(jīng)消防設計審核或備案擅自施工等違法行為發(fā)生。各級公安機關(guān)消防機構要把建設工程類(lèi)違法行為作為“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)的重點(diǎn)內容，對發(fā)現的消防違法違章行為，一律依法按上限予以重處。

　　（二）加強質(zhì)量意識，落實(shí)建設工程各方主體責任。各建設、設計、施工、監理單位要按照國家有關(guān)法律法規和消防技術(shù)標準，嚴格落實(shí)建設工程消防安全主體責任，進(jìn)一步強化工程質(zhì)量意識，各司其職，各負其責，共同提高建設工程消防安全質(zhì)量。建設單位不得要求施工單位擅自變更消防設計進(jìn)行施工，不得將未施工完畢的工程、未組織竣工自檢驗收或自檢驗收不合格的工程申報消防驗收或進(jìn)行備案。設計單位不得隨意降低消防技術(shù)標準進(jìn)行設計。施工單位應加強施工現場(chǎng)質(zhì)量管理，增強施工人員業(yè)務(wù)能力，大力提升施工水平和質(zhì)量。監理單位要對施工過(guò)程監督管理到位，及時(shí)發(fā)現工程中存在的問(wèn)題并責成施工單位進(jìn)行整改。對多次違反相關(guān)規定，不符合消防技術(shù)標準的建設工程，公安機關(guān)消防機構除依法實(shí)施行政處罰外，要對相關(guān)單位負責人進(jìn)行約談，嚴格執行限制申報制度，督促建設各方落實(shí)主體責任。

　　重慶市公安局 重慶市城鄉建委
2012年11月1日