應急策劃

　　應急預案是有針對性的，具有明確的對象，其對象可能是某一類或多類可能的重大事故類型。應急預案的制定必須基于對所針對的潛在事故類型有一個全面系統(tǒng)的認識和評價，識別出重要的潛在事故類型、性質、區(qū)域、分布及事故后果，同時，根據(jù)危險分析的結果，分析應急救援的應急力量和可用資源情況，并提出建設性意見。在進行應急策劃時，應當列出國家、地方相關的法律法規(guī)，以作為預案的制定、應急工作的依據(jù)和授權。應急策劃包括危險分析、資源分析以及法律法規(guī)要求3個二級要素。

　　1．危險分析

　　危險分析的最終目的是要明確應急的對象（可能存在的重大事故）、事故的性質及其影響范圍、后果嚴重程度等，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據(jù)。

　　危險分析包括危險識別、脆弱性分析和風險分析。危險分析應依據(jù)國家和地方有關的法律法規(guī)要求，根據(jù)具體情況進行。

　　危險分析的結果應能提供：

　　（1）地理、人文（包括人口分布）、地質、氣象等信息。

　　（2）功能布局（包括重要保護目標）及交通情況。

　　（3）重大危險源分布情況及主要危險物質種類、數(shù)量及理化、消防等特性。

　?。?）可能的重大事故種類及對周邊的后果分析。

　?。?）特定的時段（如人群高峰時間、度假季節(jié)、大型活動等）。

　?。?）可能影響應急救援的不利因素。

　　2．資源分析

　　針對危險分析所確定的主要危險，明確應急救援所需的資源，列出可用的應急力量和資源，包括：①各類應急力量的組成及分布情況；②各種重要應急設備、物資的準備情況；③上級救援機構或周邊可用的應急資源。

　　通過資源分析，可為應急資源的規(guī)劃與配備、與相鄰地區(qū)簽訂互助協(xié)議和預案編制提供指導。

　　3．法律法規(guī)要求

　　有關應急救援的法律法規(guī)是開展應急救援工作的重要前提保障。應急策劃時，應列出國家、省、地方涉及應急各部門職責要求以及應急預案、應急準備和應急救援的法律法規(guī)文件，以作為預案編制和應急救援的依據(jù)和授權。