在許多國家，私人和公共投資項目，必須在得到項目所在國或地區(qū)政府批準后才能實施。政府通常要對項目進行評估，評估擬建項目是否符合政府的發(fā)展目標、 開發(fā)規(guī)劃，項目對本國或當?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境等的影響及經(jīng)濟效益。另一方面，投資者在完成項目可行性研究后，為了分析其可靠性，進一步完善項目方案，往往 也聘請另一家獨立的咨詢機構對可行性研究報告進行評估。而對項目的貸款銀行，項目評估則是其貸款決策的必要程序，評估結論是發(fā)放貸款的重要依據(jù)。項目評估 是項目決策階段投資者（出資者）、貸款者最重要的工作之一，一般需要委托第三者進行獨立的評估咨詢。

　?。ㄒ唬╉椖吭u估的概念和特點

　　1.項目評估的概念

　　項目評估是根據(jù)客戶的要求，在可行性研究的基礎上，按照一定的目標，對投資項目的可靠性進行分析判斷、權衡各種方案的利弊，向業(yè)主提出明確的評估結論。

　　項目評估應解決的關鍵問題是：

　?。?）對可行性研究中項目目的和目標的分析評價，即從項目的直接目的、長遠目標和宏觀影響分析項目的可能性和必要性，確定項目的目的和目標。

　?。?）對項目可研報告的效益進行分析評價，即從項目的投入產(chǎn)出關系，評價其技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會和管理等方面效益指標的可靠性和準確性，判斷項目的可行性。

　?。?）對項目可研報告中的風險進行分析評價，即從項目投入一產(chǎn)出一目的一目標之間的重要外部條件進行分析，判斷項目風險的大小和性質，提出正確的評估咨詢意見。

　　項目評估應堅持系統(tǒng)分析的原則，利用統(tǒng)一的指標、合理的價格、科學的方法，進行獨立、客觀、公正的科學論證，力求選擇出最優(yōu)方案。

　　2.項目評估的工作程序

　　項目評估是一項時間性強，涉及面廠，內容復雜的工作，因此，在開展項目評估工作時，一定要合理地組織和有計劃地進行。項目評估一般分為評估前準備、組織評估小組、制定評估計劃、調查收集資料、分析測算和編寫評估報告等六個階段。