2Z106000施工合同管理

　　一、施工平行承發(fā)包模式的特點(diǎn)和適用范圍分別有哪些？

　　1.施工平行承發(fā)包模式的特點(diǎn)

　　（1）費用控制

　　對每一部分工程施工任務(wù)的發(fā)包，都以施工圖設計為基礎，投標人進(jìn)行投標報價(jià)較有依據，工程的不確定性程度降低了，合同雙方的風(fēng)險也相對降低了；

　　每一部分工程的施工，發(fā)包人都可以通過(guò)招標選擇最滿(mǎn)意的施工單位（價(jià)格低、進(jìn)度快、信譽(yù)好等），對降低工程造價(jià)有利；

　　對業(yè)主來(lái)說(shuō)，要等最后一份合同簽訂后才知道整個(gè)工程的總造價(jià)，對投資的早期控制不利。

　　（2）進(jìn)度控制

　　某一部分施工圖完成后，即可開(kāi)始這部分工程的招標，開(kāi)工日期提前，可以邊設計邊施工，縮短建設周期；

　　由于要進(jìn)行多次招標，業(yè)主用于招標的時(shí)間較多；

　　施工總進(jìn)度計劃和控制由業(yè)主負責；由不同單位承包的各部分工程之間的進(jìn)度計劃及其實(shí)施的協(xié)調由業(yè)主負責（業(yè)主直接抓各個(gè)施工單位似乎控制力度大，但矛盾集中，業(yè)主的管理風(fēng)險大）。

　　（3）質(zhì)量控制

　　對某些工作而言，符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，不同分包單位之間能夠形成一定的控制和制約機制，對業(yè)主的質(zhì)量控制有利；

　　合同交互界面比較多，應非常重視各合同之間界面的定義，否則對項目的質(zhì)量控制不利。

　　（4）合同管理

　　業(yè)主要負責所有施工承包合同的招標、合同談判、簽約，招標工作量大，對業(yè)主不利；

　　業(yè)主在每個(gè)合同中都會(huì )有相應的責任和義務(wù)，簽訂的合同越多，業(yè)主的責任和義務(wù)就越多；

　　業(yè)主要負責對多個(gè)施工承包合同的跟蹤管理，合同管理工作量較大。

　　（5）組織與協(xié)調

　　業(yè)主直接控制所有工程的發(fā)包，可決定所有工程的承包商的選擇；

　　業(yè)主要負責對所有承包商的組織與協(xié)調，承擔類(lèi)似于總承包管理的角色，工作量大，對業(yè)主不利（業(yè)主的相對面多，各個(gè)合同之間的界面多，關(guān)系復雜，矛盾集中，業(yè)主的管理風(fēng)險大）；

　　業(yè)主方可能需要配備較多的人力和精力進(jìn)行管理，管理成本高。

　　2.施工平行承發(fā)包模式的應用范圍

　　（1）當項目規模很大，不可能選擇一個(gè)施工單位進(jìn)行施工總承包或施工總承包管理，也沒(méi)有一個(gè)施工單位能夠進(jìn)行施工總承包或施工總承包管理；

　　（2）由于項目建設的時(shí)間要求緊迫，業(yè)主急于開(kāi)工，來(lái)不及等所有的施工圖全部出齊，只有邊設計、邊施工；

　　（3）業(yè)主有足夠的經(jīng)驗和能力應對多家施工單位；

　　（4）將工程分解發(fā)包，業(yè)主可以盡可能多地照顧各種關(guān)系。

　　[例題]下列哪種情況下，不適合采用施工平行承發(fā)包模式（）。

　　A.項目時(shí)間很緊

　　B.項目規模很大

　　C.業(yè)主管理經(jīng)驗不足

　　D.來(lái)不及等所有施工圖設計結束

　　[答案]C

　　[解析]C選項業(yè)主管理經(jīng)驗不足時(shí)，適合采用施工總承包模式或施工總承包管理模式。

　　二、施工總承包模式的特點(diǎn)主要有哪些？

　　1.費用控制

　　（1）在通過(guò)招標選擇施工總承包單位時(shí)，一般都以施工圖設計為投標報價(jià)的基礎，投標人的投標報價(jià)較有依據；

　　（2）在開(kāi)工前就有較明確的合同價(jià)，有利于業(yè)主對總造價(jià)的早期控制；

　　（3）若在施工過(guò)程中發(fā)生設計變更，則可能發(fā)生索賠。

　　2.進(jìn)度控制

　　一般要等施工圖設計全部結束后，才能進(jìn)行施工總承包單位的招標，開(kāi)工日期較遲，建設周期勢必較長(cháng)，對進(jìn)度控制不利。這是施工總承包模式的最大缺點(diǎn)，限制了其在建設周期緊迫的工程項目中的應用。

　　3.質(zhì)量控制

　　項目質(zhì)量的好壞很大程度上取決于施工總承包單位的選擇，取決于施工總承包單位的管理水平和技術(shù)水平。業(yè)主對施工總承包單位的依賴(lài)較大。

　　4.合同管理

　　業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標，與一個(gè)施工總承包單位簽約，招標及合同管理工作量大大減小，對業(yè)主有利。

　　5.組織與協(xié)調

　　業(yè)主只負責對施工總承包單位的管理及組織協(xié)調，工作量大大減小，對業(yè)主比較有利。

　　[例題]施工總承包模式的特點(diǎn)有（）。

　　A.在開(kāi)工前就有較明確的合同價(jià)，有利于業(yè)主對總造價(jià)的早期控制

　　B.業(yè)主對施工總承包單位的依賴(lài)較大

　　C.業(yè)主要負責所有承包單位的管理及組織協(xié)調，工作量較大

　　D.一般要等施工圖設計全部結束后，才能進(jìn)行施工總承包的招標，對進(jìn)度控制不利

　　E.適用于大型項目和建設工期緊迫的項目

　　[答案]A、B、D

　　[解析]C選項應該為：施工總承包單位負責所有承包單位的管理及組織協(xié)調。E選項為不適用于建設工期緊迫的項目。

　　三、施工總承包管理模式的特點(diǎn)主要有哪些？

　　1.費用控制

　　（1）某一部分工程的施工圖完成后，由業(yè)主單獨或與施工總承包管理單位共同進(jìn)行該部分工程的施工招標，分包合同的投標報價(jià)較有依據。

　　（2）每一部分工程的施工，發(fā)包人都可以通過(guò)招標選擇最好的施工單位承包，獲得最低的報價(jià)，對降低工程造價(jià)有利。

　　（3）在進(jìn)行施工總承包管理單位的招標時(shí)，只確定總承包管理費，沒(méi)有合同總造價(jià)，是業(yè)主承擔的風(fēng)險之一；

　　（4）多數情況下，由業(yè)主方與分包人直接簽約，加大了業(yè)主方的風(fēng)險。

　　2.進(jìn)度控制

　　對施工總承包管理單位的招標不依賴(lài)于施工圖設計，可以提前到初步設計階段進(jìn)行。而對分包單位的招標依據該部分工程的施工圖，與施工總承包模式相比也可以提前，從而可以提前開(kāi)工，縮短建設周期。

　　施工總進(jìn)度計劃的編制、控制和協(xié)調由施工總承包管理單位負責，而項目總進(jìn)度計劃的編制、控制和協(xié)調，以及設計、施工、供貨之間的進(jìn)度計劃協(xié)調由業(yè)主負責。

　　3.質(zhì)量控制

　　（1）對分包單位的質(zhì)量控制主要由施工總承包管理單位進(jìn)行；

　　（2）對分包單位來(lái)說(shuō)，也有來(lái)自其他分包單位的橫向控制，符合質(zhì)量控制上的“他人控制”原則，對質(zhì)量控制有利；

　　（3）各分包合同交界面的定義由施工總承包管理單位負責，減輕了業(yè)主方的工作量。

　　4.合同管理

　　一般情況下，所有分包合同的招投標、合同談判、簽約工作由業(yè)主負責，業(yè)主方的招標及合同管理工作量大，對業(yè)主不利。

　　對分包單位工程款的支付又可分為總承包管理單位支付和業(yè)主直接支付兩種形式，前者對于加大總承包管理單位對分包單位管理的力度更有利。

　　5.組織與協(xié)調

　　由施工總承包管理單位負責對所有分包單位的管理及組織協(xié)調，大大減輕了業(yè)主的工作。這是施工總承包管理模式的基本出發(fā)點(diǎn)。

　　[例題]下列關(guān)于施工總承包模式和施工總承包管理模式的差別，理解正確的是（）。

　　A.施工總承包模式下，業(yè)主的管理及組織協(xié)調量大大減小

　　B.施工總承包管理單位的招投標與業(yè)主無(wú)關(guān)

　　C.施工總承包管理模式中，分包單位的選擇由業(yè)主決策，但必須經(jīng)過(guò)施工總承包管理單位的認可

　　D.施工總承包管理單位只收取總包管理費，不賺取總包與分包之間的差價(jià)

　　E.施工總承包模式下，開(kāi)工日期較遲，建設周期較長(cháng)，對進(jìn)度控制不利

　　[答案]A、C、D、E

　　[解析]B選項中施工總承包管理單位的招標應該由業(yè)主組織。

　　[例題]在施工總承包管理模式下，項目總進(jìn)度計劃的編制、控制和協(xié)調，以及設計、施工、供貨之間的進(jìn)度計劃協(xié)調由（）負責。

　　A.監理工程師

　　B.業(yè)主

　　C.施工總承包單位

　　D.施工總承包管理單位

　　[答案]D

　　[解析]由施工總承包管理單位負責對所有分包單位的管理及組織協(xié)調，大大減輕了業(yè)主的工作。這是施工總承包管理模式的基本出發(fā)點(diǎn)。

　　四、根據《建設工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）的有關(guān)條款，發(fā)包人的主要職責有哪些？

　　（1）除專(zhuān)用合同條款另有約定外，發(fā)包人應根據合同工程的施工需要，負責辦理取得出入施工場(chǎng)地的專(zhuān)用和臨時(shí)道路的通行權，以及取得為工程建設所需修建場(chǎng)外設施的權利，并承擔有關(guān)費用。承包人應協(xié)助發(fā)包人辦理上述手續。

　　（2）發(fā)包人應在專(zhuān)用合同條款約定的期限內，通過(guò)監理人向承包人提供測量基準點(diǎn)、基準線(xiàn)和水準點(diǎn)及其書(shū)面資料。發(fā)包人應對其提供的測量基準點(diǎn)、基準線(xiàn)和水準點(diǎn)及其書(shū)面資料的真實(shí)性、準確性和完整性負責。發(fā)包人提供上述基準資料錯誤導致承包人測量放線(xiàn)工作的返工或造成工程損失的，發(fā)包人應當承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。

　　（3）發(fā)包人的施工安全責任

　　發(fā)包人應按合同約定履行安全職責，授權監理人按合同約定的安全工作內容監督、檢查承包人安全工作的實(shí)施，組織承包人和有關(guān)單位進(jìn)行安全檢查。

　　發(fā)包人應對其現場(chǎng)機構雇傭的全部人員的工傷事故承擔責任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應由承包人承擔責任。

　　（4）治安保衛的責任

　　除合同另有約定外，發(fā)包人應與當地公安部門(mén)協(xié)商，在現場(chǎng)建立治安管理機構或聯(lián)防組織，統一管理施工場(chǎng)地的治安保衛事項，履行合同工程的治安保衛職責。

　　（5）工程施工過(guò)程中發(fā)生事故的，承包人應立即通知監理人，監理人應立即通知發(fā)包人。發(fā)包人和承包人應立即組織人員和設備進(jìn)行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，防止事故擴大，并保護事故現場(chǎng)。需要移動(dòng)現場(chǎng)物品時(shí)，應作出標記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證據。發(fā)包人和承包人應按國家有關(guān)規定，及時(shí)如實(shí)地向有關(guān)部門(mén)報告事故發(fā)生的情況，以及正在采取的緊急措施等。

　　（6）發(fā)包人應將其持有的現場(chǎng)地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承包人，并對其準確性負責。但承包人應對其閱讀上述有關(guān)資料后所做出的解釋和推斷負責。

　　[例題]根據《建設工程施工合同示范文本》的有關(guān)規定，發(fā)包人的責任與義務(wù)主要包括（）。

　　A.提供具備施工條件的施工場(chǎng)地

　　B.提供現場(chǎng)測量基準點(diǎn)、基準線(xiàn)和水準點(diǎn)

　　C.辦理施工許可證及證明施工單位資質(zhì)的證件

　　D.組織承包人和設計單位進(jìn)行圖紙會(huì )審和設計交底

　　E.主持和組織工程竣工驗收

　　[答案]A、B、D、E

　　[解析]C選項為承包人自身需要完成的任務(wù)。

　　五、如何選擇合同計價(jià)方式？

　　不同的合同計價(jià)方式具有不同的特點(diǎn)、應用范圍，對設計深度的要求也是不同的，其比較如表1所示。

　　[例題]下列施工承包合同形式中，承包商承擔全部工作量和價(jià)格風(fēng)險的是（）。

　　A.單價(jià)合同

　　B.固定總價(jià)合同

　　C.變動(dòng)總價(jià)合同

　　D.成本回本合同

　　[答案]B

　　[解析]采用固定總價(jià)合同時(shí)，雙方結算比較簡(jiǎn)單，但是由于承包商承擔了較大的風(fēng)險，因此報價(jià)中不可避免地要增加一筆較高的不可預見(jiàn)風(fēng)險費。承包商的風(fēng)險主要有兩個(gè)方面：一是價(jià)格風(fēng)險，二是工作量風(fēng)險。價(jià)格風(fēng)險有報價(jià)計算錯誤、漏報項目、物價(jià)和人上費上漲等；工作量有工程量計算錯誤、工程范圍不確定、工程變量或者由于設計嘗試不夠所造成的誤差等。