建設單位的質量責任和義務

　　1．依法對工程進行發(fā)包的責任

　　《建設工程質量管理條例》第7條規(guī)定，建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位，不得將建設工程肢解發(fā)包。

　　建設單位應當依法行使工程發(fā)包權，建筑法對此已有明確規(guī)定。

　　[重點解析]

　　來源于《建筑法》。

　　2．依法對材料設備招標的責任

　　《建設工程質量管理條例》第8條規(guī)定，建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。

　　建設單位實施的工程建設項目采購行為，應當符合《招標投標法》及其相關規(guī)定。

　　[重點解析]

　　來源于《招標投標法》。

　　3．提供原始資料的責任

　　《建設工程質量管理條例》第9條規(guī)定，建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。

　　《建設工程安全生產管理條例》對此有類似規(guī)定。

　　4．不得干預投標人的責任

　　《建設工程質量管理條例》第10條規(guī)定，建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價格競標。在這里，承包方主要指勘察、設計和施工單位。《招標投標法》從規(guī)范投標人競標行為的角度，在第33條規(guī)定“投標人不得以低于成本的報價競標”。建設單位迫使施工單位實施違法的建設行為自然是法律所不允許的。

　　《建設工程質量管理條例》第10條還規(guī)定，建設單位不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。《建設工程安全生產管理條例》也有類似規(guī)定。

　　[重點解析]

　　參照《招標投標法》理解即可。

　　5．送審施工圖的責任

　　《建設工程質量管理條例》第11條規(guī)定，建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。

　　根據這一規(guī)定，施工圖設計文件審查成為基本建設必須進行的一道程序，建設單位應當嚴格執(zhí)行。關于施工圖設計文件審查的主要內容，《建設工程勘察設計管理條例》第33條進一步明確規(guī)定，縣級以上人民政府有關行政主管部門“應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查”。施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，建設單位擅自施工的，根據《建設工程質量管理條例》第56條的規(guī)定，建設單位除被責令整改外，還應當承擔罰款的行政責任。

　　[重點解析]

　　1．理解第11條。

　　2．掌握施工圖審查的內容，即“對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查”。

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