工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限

　?。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理的依據(jù)

　　根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理的依據(jù)包括：

　　1．法律、法規(guī)

　　施工單位的建設(shè)行為是受很多法律、法規(guī)制約的。例如，不可偷工：減料等。工程監(jiān)理在監(jiān)理過(guò)程中首先就要監(jiān)督檢查施工單位是否存在違法行為，因此法律、法規(guī)是工程監(jiān)理單位的依據(jù)之一。

　　2．有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是各參建單位都必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，而推薦性標(biāo)準(zhǔn)則是可以自主決定是否采用的標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，建設(shè)單位如要求采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)單位或施工單位在合同中予以明確約定。經(jīng)合同約定采用的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合同當(dāng)事人同樣具有法律約束力，設(shè)計(jì)或施工未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)，將構(gòu)成違約行為。

　　3．設(shè)計(jì)文件

　　施工單位的任務(wù)是按圖施工，也就是按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。如果施工單位沒有按照?qǐng)D紙的要求去修建工程就構(gòu)成違約，如果是擅自修改圖紙更構(gòu)成了違法。因此，設(shè)計(jì)文件就是監(jiān)理單位的依據(jù)之一。

　　4．建設(shè)工程承包合同

　　建設(shè)單位和承包單位通過(guò)訂立建設(shè)工程承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中約定的內(nèi)容要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容。例如，進(jìn)度、工程款支付等都不是設(shè)計(jì)文件所能描述的。而這些內(nèi)容也是當(dāng)事人必須履行的義務(wù)。工程監(jiān)理單位有權(quán)利也有義務(wù)監(jiān)督檢查承包單位是否按照合同約定履行這些義務(wù)。因此，建設(shè)工程承包合同也是工程監(jiān)理的一個(gè)依據(jù)。

　　（二）工程監(jiān)理的內(nèi)容

　　工程監(jiān)理在本質(zhì)上是項(xiàng)目管理，是代表建設(shè)單位而進(jìn)行的項(xiàng)目管理。其監(jiān)理的內(nèi)容自與項(xiàng)目管理的內(nèi)容是一致的。其內(nèi)容包括三控制、三管理、一協(xié)調(diào)：

　　1．進(jìn)度控制；2．質(zhì)量控制；3．成本控制；4．安全管理；5．合同管理；6．信息管理；7．溝通協(xié)調(diào)。

　　但是由于監(jiān)理單位是接受建設(shè)單位的委托代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理的，其權(quán)限將取決于建設(shè)單位的授權(quán)。因此，其監(jiān)理的內(nèi)容也將不盡相同。因此，《建筑法》第33條規(guī)定：“實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工：程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。”

　?。ㄈ┕こ瘫O(jiān)理的權(quán)限

　　《建筑法》規(guī)定了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權(quán)限和義務(wù)：

　　1、監(jiān)理人員認(rèn)為：正程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施丁企業(yè)改正。

　　2．工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。