工程發(fā)包制度

　　一、建設工程發(fā)包方式

　　建設工程的發(fā)包方式主要有兩種：招標發(fā)包和直接發(fā)包。

　　二、提倡實行工程總承包

　　《建筑法》第24條第2款規(guī)定 “建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位”。

　　三、禁止將建設工程肢解發(fā)包

　　發(fā)包單位不得指定承包單位采購

　　《建筑法》第25條規(guī)定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。”

　　工程承包制度

　　關于資質(zhì)管理糾紛的處理

　　建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據(jù)合同法52條第（五）項的規(guī)定，認定無效

　　1. 承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的

　　2. 沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。

　　3. 建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。

　　屬于無效合同處理辦法：

　　1. 建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，承包人請求參照合同約定支付工程款的，應予支付。

　　2. 建設工程施工合同無效，且建設工程竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理

　　1） 修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持

　　2） 修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款，不予支持。

　　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

　　工程分包制度

　　總承包單位與分包單位的連帶責任

　　《建筑法》第29條進一步規(guī)定：除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。

　　《建筑法》第29條第2款規(guī)定：“1）建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；2）分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責；3）總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。”

　　工程監(jiān)理制度

　　一、實行強制監(jiān)理的建設工程范圍

　?。ㄒ唬﹪抑攸c建設項目

　?。ǘ┐笾行凸檬聵I(yè)工程

　?。ㄈ┏善_發(fā)建設的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理。

　?。ㄋ模├猛鈬蛘邍H組織貸款、援助資金的工程

　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程

　　二、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權限

　　工程監(jiān)理的權限

　　工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權限和義務：

　　1）工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。

　　2）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

　　三、工程監(jiān)理任務的承接

　　1. 工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理任務2不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理任務

　　五履行監(jiān)理合同1 工程監(jiān)理單位只有保持獨立性 才有可能做到客觀公正 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑建材 建筑構配件和設備供應單位不得有其他利益關系

　　2工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托 客觀 公正地執(zhí)行監(jiān)理任務 工程監(jiān)理單位與承包單位串通 為承包單位謀取非法利益 給建設單位造成損失的 應當與承包單位承擔連帶賠償責任