施工合同索賠的程序

　　一、索賠意向通知

　　在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生索賠事件以后，或者承包人發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，首先要提出索賠意向，即在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)將索賠意向用書面形式及時(shí)通知發(fā)包人或者工程師，向?qū)Ψ奖砻魉髻r愿望、要求或者聲明保留索賠權(quán)利，這是索賠工作程序的第一步。

　　二、索賠意向通知和索賠通知

　　索賠意向通知要簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

　?。?）索賠事由發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)單事實(shí)情況描述；

　?。?）索賠事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)；

　?。?）索賠依據(jù)和理由；

　?。?）索賠事件對(duì)工程成本和工期產(chǎn)生的不利影響。

　　三、索賠資料的準(zhǔn)備

　　1．在索賠資料準(zhǔn)備階段，主要工作有：

　?。?）跟蹤和調(diào)查干擾事件，掌握事件產(chǎn)生的詳細(xì)經(jīng)過(guò)；

　　（2）分析干擾事件產(chǎn)生的原因，劃清各方責(zé)任，確定索賠根據(jù)；

　?。?）損失或損害調(diào)查分析與計(jì)算，確定工期索賠和費(fèi)用索賠值；

　?。?）收集證據(jù)，獲得充分而有效的各種證據(jù)；

　　（5）起草索賠文件（索賠報(bào)告）。

　　2．索賠文件的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。

　?。?）總述部分

　　概要論述索賠事項(xiàng)發(fā)生的日期和過(guò)程；承包人為該索賠事項(xiàng)付出的努力和附加開(kāi)支；承包人的具體索賠要求。

　?。?）論證部分

　　論證部分是索賠報(bào)告的關(guān)鍵部分，其目的是說(shuō)明自己有索賠權(quán)，是索賠能否成立的關(guān)鍵。

　　（3）索賠款項(xiàng)（或工期）計(jì)算部分

　　如果說(shuō)索賠報(bào)告論證部分的任務(wù)是解決索賠權(quán)能否成立，則款項(xiàng)計(jì)算是為解決能得多少款項(xiàng)。前者定性，后者定量。

　?。?）證據(jù)部分

　　要注意引用的每個(gè)證據(jù)的效力或可信程度，對(duì)重要的證據(jù)資料最好附以文字說(shuō)明，或附以確認(rèn)件。

　　3．編寫索賠文件（索賠報(bào)告）應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

　?。?）責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確。

　?。?）索賠額的計(jì)算依據(jù)要準(zhǔn)確，計(jì)算結(jié)果要準(zhǔn)確。

　　（3）提供充分有效的證據(jù)材料。

　　四、索賠文件的提交

　　提出索賠的一方應(yīng)該在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向?qū)Ψ教峤徽降臅嫠髻r文件。例如，F(xiàn)IDIC合同條件和我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-99-0201）都規(guī)定，承包人必須在發(fā)出索賠意向通知后的28天內(nèi)或經(jīng)過(guò)工程師（監(jiān)理人）同意的其他合理時(shí)間內(nèi)向工程師（監(jiān)理人）提交一份詳細(xì)的索賠文件和有關(guān)資料。如果干擾事件對(duì)工程的影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，承包人則應(yīng)按工程師（監(jiān)理人）要求的合理間隔（一般為28天），提交中間索賠報(bào)告，并在干擾事件影響結(jié)束后的28天提交一份最終索賠報(bào)告。否則將失去該事件請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)利。

　　五、索賠文件的審核

　　對(duì)于承包人向發(fā)包人的索賠請(qǐng)求，索賠文件首先應(yīng)該交由工程師（監(jiān)理人）審核。工程師（監(jiān)理人）根據(jù)發(fā)包人的委托或授權(quán)，對(duì)承包人的索賠要求進(jìn)行審核和質(zhì)疑。

　　六、承包人提出索賠的期限

　　根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款，承包人提出索賠的期限如下：

　　1．承包人按合同約定接受了竣工付款證書后，應(yīng)被認(rèn)為已無(wú)權(quán)再提出合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。

　　2．承包人按合同約定提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。

　　七、反索賠的基本內(nèi)容

　　反索賠的工作內(nèi)容可以包括兩個(gè)方面：一是防止對(duì)方提出索賠，二是反擊或反駁對(duì)方的索賠要求。

　　要成功地防止對(duì)方提出索賠，應(yīng)采取積極防御的策略。首先是自己嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，防止自己違約，并通過(guò)加強(qiáng)合同管理，使對(duì)方找不到索賠的理由和根據(jù)，使自己處于不能被索賠的地位。其次，如果在工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生了干擾事件，則應(yīng)立即著手研究和分析合同依據(jù)，收集證據(jù)，為提出索賠和反索賠做好兩手準(zhǔn)備。

　　如果對(duì)方提出了索賠要求或索賠報(bào)告，則自己一方應(yīng)采取各種措施來(lái)反擊或反駁對(duì)方的索賠要求。常用的措施有：（1）抓對(duì)方的失誤，直接向?qū)Ψ教岢鏊髻r，以對(duì)抗或平衡對(duì)方的索賠要求，以求在最終解決索賠時(shí)互相讓步或者互不支付；

　　（2）針對(duì)對(duì)方的索賠報(bào)告，進(jìn)行仔細(xì)、認(rèn)真研究和分析，找出理由和證據(jù)，證明對(duì)方索賠要求或索賠報(bào)告不符合實(shí)際情況和合同規(guī)定，沒(méi)有合同依據(jù)或事實(shí)證據(jù)，索賠值計(jì)算不合理或不準(zhǔn)確等問(wèn)題，反擊對(duì)方的不合理索賠要求，推卸或減輕自己的責(zé)任，使自己不受或少受損失。

　　八、對(duì)索賠報(bào)告的反擊或反駁要點(diǎn)

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