第四章 財稅體制與則政政策

　　命題規(guī)律解讀

　　本章的命題規(guī)律主要體現(xiàn)在：

　　1．正確區(qū)分財政支出和財政收入的具體類型是本章的第一個命題點。

　　2．我國分稅制財政管理體制的主要內(nèi)容是命題的重點，會考核有關中央和地方稅收劃分的內(nèi)容。

　　3．國有企業(yè)清產(chǎn)核資的具體內(nèi)容在考試中會考核其工作順序的題目。

　　4．有關財政政策的內(nèi)容是本章最重要的考核內(nèi)容，建議考生要全面掌握。

　　5．在考核稅收的相關內(nèi)容時，主要是針對各稅種的稅收范圍、稅率和計稅依據(jù)的內(nèi)容進行考核。

　　財政和公共財政

　　1．財政的基本涵義

　　財政是以國家為主體，通過政府的收支活動，集中一部分社會資源，用于履行政府職能和滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動。

　　2．公共財政的基本涵義

　　公共財政是指在經(jīng)濟條件下國家提供公共產(chǎn)品或服務的分配活動或分配關系，是滿足社會公共需要的政府收支模式或財政運行機制模式，是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應的財政類型，是市場經(jīng)濟國家通行的財政體制和財政制度。

　　3．公共財政的基本特征

　　一是公共性；二是非盈利性；三是法制性。

　　財政支出的主要內(nèi)容

　　1．按政府職能分類

　　政府公共支出分為消費支出、補助支出、轉(zhuǎn)移支出和資本形成。具體又分為一般的公共服務開支；國防開支；教育開支；健康方面的開支；社會保險和福利費用；住房建筑和美化環(huán)境的開支；其他的社會服務開支；經(jīng)濟服務費用；無法歸類的和用于其他用途的開支。

　　2．按經(jīng)濟類型分類

　　分為經(jīng)常開支；資本開支；貸款凈額。

　　3．按經(jīng)濟性質(zhì)分類

　　分為政府采購支出和政府轉(zhuǎn)移支出兩大類。