三、項(xiàng)目邏輯框架分析（P159～164）

　　在規(guī)劃和項(xiàng)目的策劃和準(zhǔn)備過程中，邏輯框架用于規(guī)劃和項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估和決策；

　　在規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施過程中，邏輯框架法可以作為規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)測和評(píng)價(jià)的主要管理工具。

　　邏輯框架法為制定投資活動(dòng)計(jì)劃、開發(fā)監(jiān)測系統(tǒng)、建立評(píng)價(jià)框架奠定了基礎(chǔ)。

　　項(xiàng)目的邏輯框架需要重點(diǎn)匯總的內(nèi)容有：為什么要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目（綱要目標(biāo)邏輯）；項(xiàng)目期望獲得什么成果（綱要邏輯和指標(biāo)）；如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果（活動(dòng)，措施）；影響項(xiàng)目成功的外部關(guān)鍵因素有哪些（假定條件）；在什么地方可以找到評(píng)價(jià)項(xiàng)目成功程度的信息（驗(yàn)證依據(jù)）；需要哪些方法（措施）；項(xiàng)目的代價(jià)是什么（成本）；在項(xiàng)目啟動(dòng)之前，需要哪些先決條件（先決條件）等。

　　1.利益群體分析

　　利益群體分析的目的是通過對(duì)投資活動(dòng)所有相關(guān)者的利益分析，來確定規(guī)劃或項(xiàng)目的長遠(yuǎn)目標(biāo)和宏觀影響，明確項(xiàng)目的最高目標(biāo)和主要受益群體。

　　在利益群體分析中要研究項(xiàng)目應(yīng)采納誰的目標(biāo)，即誰的利益和觀點(diǎn)應(yīng)該優(yōu)先。

　　要認(rèn)真考慮引起的對(duì)立，是否可以避免或緩解，如果不能避免或緩解，分析受損者（如征地搬遷等）的賠償或補(bǔ)償政策和措施，以及會(huì)對(duì)項(xiàng)目帶來什么樣的影響。

　　利益群體分析的另一個(gè)主要方面是對(duì)項(xiàng)目可能帶來的環(huán)境和社會(huì)影響的分析。

　　2.問題分析

　　要找出項(xiàng)目主要目標(biāo)群體的核心問題，即需要項(xiàng)目解決的核心問題是什么？

　　3.目標(biāo)分析

　　目標(biāo)分析是針對(duì)問題分析找出“核心問題”，通過研究提出擬建項(xiàng)目所需要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)，包括宏觀目標(biāo)和直接目的。

　　目標(biāo)分析是用一種方式來表述在問題解決后未來達(dá)到的狀態(tài)，確定在一定的條件下可能的解決方式，將負(fù)面影響轉(zhuǎn)化成正面（期望的或?qū)嶋H的）影響。

　　4.對(duì)策分析

　　對(duì)策分析要求：確定可以構(gòu)架的一個(gè)項(xiàng)目策略的方法；選擇一個(gè)或多項(xiàng)對(duì)策方案；決定對(duì)策，形成項(xiàng)目。

　　研究對(duì)策的基本內(nèi)容包括：目標(biāo)群體的重點(diǎn)和吸引力，包括：受益的時(shí)間；可利用資源；目標(biāo)群體的現(xiàn)有潛力和能力；行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及對(duì)整體政策目標(biāo)的貢獻(xiàn)；與其他行動(dòng)（規(guī)劃、項(xiàng)目）的關(guān)系和協(xié)調(diào)；社會(huì)的可接受性；對(duì)消除不平等的貢獻(xiàn)；緊迫性等。

　　例題1.進(jìn)行項(xiàng)目邏輯框架分析時(shí)，對(duì)策分析的基本內(nèi)容包括（ ）。
　　A．目標(biāo)群體的重點(diǎn)
　　B．目標(biāo)群體的吸引力
　　C．緊迫性
　　D．與其他行動(dòng)的關(guān)系和協(xié)調(diào)
　　E．直接目的

　　提示：參見教材P163
　　[正確答案]ABCD
　　[答案解析]研究對(duì)策的基本內(nèi)容包括：目標(biāo)群體的重點(diǎn)和吸引力，包括：受益的時(shí)間；可利用資源；目標(biāo)群體的現(xiàn)有潛力和能力；行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及對(duì)整體政策目標(biāo)的貢獻(xiàn)；與其他行動(dòng)（規(guī)劃、項(xiàng)目）的關(guān)系和協(xié)調(diào)；社會(huì)的可接受性；對(duì)消除不平等的貢獻(xiàn)；緊迫性等。

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