招標(biāo)師考試聯(lián)合體投標(biāo)評審如何下手

　　政府采購項目通常為批量性項目，規(guī)模較大。允許供應(yīng)商組成聯(lián)合體投標(biāo)不但可以分散市場壓力，而且能讓更多的供應(yīng)商獲得政府采購形成的商業(yè)機會。鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)，可以發(fā)揮聯(lián)合體各企業(yè)的特長為具體的采購項目服務(wù)，可以讓實力較弱的中小企業(yè)有機會進入政府采購商圈，能夠更好地實現(xiàn)公平競爭，更好地貫徹政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策。但是，相對供應(yīng)商單個個體投標(biāo)而言，聯(lián)合體投標(biāo)所帶來的一系列問題顯得比較復(fù)雜，特別是關(guān)鍵的評標(biāo)工作往往令專家們無所適從。

　　評審中的難題

　　政府采購招標(biāo)項目是需要通過評審確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商的，在評審過程中，專家們發(fā)現(xiàn)對聯(lián)合體投標(biāo)很難評審，面對多項評標(biāo)要素，聯(lián)合體各方盡量規(guī)避自己的“弱項”，將各自的“強項”展示在投標(biāo)文件中，針對這樣的情況，究竟該如何取舍、如何客觀公正地做好評審工作是一個值得關(guān)注的問題。

　　某大型計算機系統(tǒng)集成招標(biāo)項目，該項目既有工程安裝，也有硬件設(shè)備的采購，系統(tǒng)集成商或硬件銷售商單獨投標(biāo)都會覺得很有壓力，于是集成商與銷售商組成聯(lián)合體投標(biāo)就成了較好的選擇，在12個投標(biāo)供應(yīng)商中共有4個聯(lián)合體投標(biāo)人，進入評審階段后，專家們發(fā)現(xiàn)聯(lián)合體投標(biāo)文件在制作上呈現(xiàn)兩種類型，一種類型是聯(lián)合體各方均按招標(biāo)文件規(guī)定的營業(yè)執(zhí)照、銀行資信、財務(wù)狀況、技術(shù)資質(zhì)、歷史案例等評標(biāo)要素提供自己全套的評標(biāo)依據(jù)；另一種類型是聯(lián)合體各方在提供評標(biāo)依據(jù)時有選擇性地將各自的“強項”展示中投標(biāo)文件中。

　　針對聯(lián)合體投標(biāo)文件的實際狀況，專家們形成了兩種截然不同的觀點。一種觀點是堅持取“強項”，他們認(rèn)為既然是聯(lián)合體投標(biāo)，本身就存在一個優(yōu)勢互補的問題，取聯(lián)合體各方的“強項”作為評標(biāo)依據(jù)是理所當(dāng)然的事；與之相對立的觀點認(rèn)為應(yīng)取聯(lián)合體各方的“弱項”，他們認(rèn)為按照管理學(xué)中的“木桶理論”，決定木桶儲水量的并非最長的木塊，而是最短的木塊，因而能夠真正衡量聯(lián)合體履約能力的當(dāng)然是資質(zhì)較弱的一方，如在評審時取聯(lián)合體各方的“強項”資質(zhì)材料作為評審依據(jù)，遇到由任意多個個體組成的聯(lián)合體，進而可能在每一項評標(biāo)要素都能做到“最強”，勢必會產(chǎn)生不平等競爭，所以取“弱項”較合理。

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