對(duì)于非經(jīng)營性項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析可按下列要求進(jìn)行：

一、對(duì)于沒有營業(yè)收入的項(xiàng)目不進(jìn)行盈虧平衡分析，主要考察項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力。

對(duì)于債務(wù)資金的項(xiàng)目，還應(yīng)結(jié)合借款償還要求進(jìn)行財(cái)務(wù)生存能力分析。

二、對(duì)于有營業(yè)收入的項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析應(yīng)根據(jù)收入抵補(bǔ)支出的程度，區(qū)別對(duì)待。

收入補(bǔ)償費(fèi)用的順序?yàn)椋?

（一）補(bǔ)償人工、材料等生產(chǎn)經(jīng)營性費(fèi)用；

（二）繳納流轉(zhuǎn)稅；

（三）償還借款利息；

（四）計(jì)提折舊；

（五）償還借款本金。

有營業(yè)收入的非經(jīng)營性項(xiàng)目可分為下列兩類：

1、營業(yè)收入在補(bǔ)償生產(chǎn)經(jīng)營耗費(fèi)、繳納流轉(zhuǎn)稅、償還借款利息、計(jì)提折舊和償還借款本金后尚有盈余，表明項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上有盈虧平衡和生存能力，其財(cái)務(wù)分析方法與一般項(xiàng)目相同。

2、對(duì)面一段時(shí)間內(nèi)收入不足以補(bǔ)償全部成本費(fèi)用，但通過在運(yùn)行期內(nèi)逐步提高價(jià)格（收費(fèi)）水平，可實(shí)現(xiàn)其設(shè)定補(bǔ)償生產(chǎn)經(jīng)營耗費(fèi)、繳納流轉(zhuǎn)稅、償還借款利息、計(jì)提折舊和償還借款本金的目標(biāo)，并預(yù)期在中、長期產(chǎn)生盈余的項(xiàng)目，可只進(jìn)行償債能力分析和財(cái)務(wù)生存能力分析。由于項(xiàng)目運(yùn)營期需要政府在一定時(shí)期內(nèi)給予補(bǔ)貼，以維持運(yùn)營，因此應(yīng)估算各年所需的政府補(bǔ)貼數(shù)額，并分析政府在一定時(shí)期內(nèi)可能提供財(cái)政補(bǔ)貼的能力。

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