第四節(jié) 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（產(chǎn)業(yè)政策）

　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和原則

　　·目標(biāo)（一優(yōu)化、一促進、一格局、四發(fā)展）

　　推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　促進一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

　　逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局

　　堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展

　　·原則

　　堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合（市場機制＋產(chǎn)業(yè)政策）

　　以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平

　　堅持走新型工業(yè)化道路（經(jīng)濟發(fā)展方式）

　　促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點

　　·農(nóng)業(yè)－鞏固和加強基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變（基礎(chǔ)地位）

　　·加強能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（保障能力）

　　堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)筑穩(wěn)定經(jīng)濟清潔的能源供應(yīng)體系

　　以擴大網(wǎng)絡(luò)為重點，形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系

　　加強水利建設(shè)，優(yōu)化水資源配置

　　加強寬帶通訊網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進三網(wǎng)融合，健全信息安全保障體系

　　·以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進制造業(yè)（支撐作用）

　　·發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（帶動作用）

　　·提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進全面快速發(fā)展

　　·發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會

　　·優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

　　·互利共贏開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平

　　3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄－產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)在兩個目錄上

　　·產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的論據(jù)

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》－是外商目錄的依據(jù)

　　《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》

　　·管理權(quán)限

　　發(fā)改委＋國務(wù)院有關(guān)部門制訂（修訂）

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布

　　·適用范圍

　　原則上我國境內(nèi)的各類企業(yè)適用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目標(biāo)》

　　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目標(biāo)》中的淘汰類適用于外商投資企業(yè)

　　一般外商投資企業(yè)其它內(nèi)容適用《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》

　　·內(nèi)容構(gòu)成（三大類，允許類不列入目錄）

　　鼓勵

　　限制

　　淘汰

　　·鼓勵類產(chǎn)業(yè)的確定

　　·限制類產(chǎn)業(yè)的確定（記措詞的特殊）

　　不符合＋不利于＋低水平重復(fù)建設(shè)，生產(chǎn)能力明顯過剩

　　·淘汰類產(chǎn)業(yè)的確定

　　·相關(guān)政策（分類管理）

　　鼓勵類

　　☆項目批準(zhǔn)－正常手續(xù)

　　☆信貸政策－支持

　　☆稅收等政策優(yōu)惠

　　限制類

　　☆新建項目－禁止投資

　　☆現(xiàn)有項目－允許在一定期限內(nèi)改造升級，信貸支持

　　淘汰類項目

　　☆禁止投資，限期淘汰

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