第二節(jié)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

　　一、立法目的

　　為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，遏制煤礦事故多發(fā)勢頭，安監(jiān)總局已經(jīng)出臺安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查、隱患認(rèn)定、隱患排查和整頓關(guān)閉、負(fù)責(zé)人下井帶班、舉報獎勵五個方面的配套辦法，把煤礦事故預(yù)防工作落實到每個可操作的環(huán)節(jié)上。

　　二、責(zé)任主體

　　1.煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實際控制人，下同）對預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。 （單選題）

　　理解煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人的概念，與“主要負(fù)責(zé)人的區(qū)別”。此處指在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動有指揮權(quán)、決策權(quán)并享有相應(yīng)利益的人。根據(jù)煤礦企業(yè)的性質(zhì)不同，負(fù)責(zé)人不僅包括法定代表人（如董事長、總經(jīng)理、礦長等），而且也包括其他負(fù)責(zé)人（如副董事長、副總經(jīng)理、副礦長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計師等），同時還包括煤礦的投資人等。

　　2.縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，對所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負(fù)有檢查和依法查處的職責(zé)。

　　國有煤礦負(fù)責(zé)人的違法行為比照國家工作人員給予處分。

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