二、工程定額計價方法的性質及工程定額計價方法的改革

　　（一）工程定額計價的性質

　　我國建筑產品價格市場化經歷了“國家定價--國家指導價--國家調控價”三個階段。定額計價是以概預算定額、各種費用定額為基礎依據(jù)，按照規(guī)定的計算程序確定工程造價的特殊計價方法。因此，利用工程建設定額計算工程造價就價格形成而言，介于國家指導價和國家調控價之間。

　　1、第一階段，國家定價階段

　　主要特征是：

　　（1）這種“價格”分為設計概算、施工圖預算、工程費用簽證和竣工結算。

　　（2）這種“價格”屬于國家定價的價格形式，國家是這一價格形式的決策主體。

　　2．第二階段，國家指導價階段

　　其價格形成的特征是：

　　（1）計劃控制性。作為評標基礎的標底價格要按照國家工程造價管理部門規(guī)定的定額和有關取費標準制定，標底價格的最高數(shù)額受到國家批準的工程概算控制。

　　（2）國家指導性。國家工程招標管理部門對標底的價格進行審查，管理部門組成的監(jiān)督小組直接監(jiān)督、指導大中型工程招標、投標、評標和決標過程。

　　（3）競爭性。投標單位可以根據(jù)本企業(yè)的條件和經營狀況確定投標報價，并以價格作為競爭承包工程手段。招標單位可以在標底價格的基礎上，擇優(yōu)確定中標單位和工程中標價格。

　　3．第三階段，國家調控價階段

　　國家調控招標投標價格形成特征如下：

　　（1）自發(fā)形成。應由工程承發(fā)包雙方根據(jù)工程自身的物質勞動消耗、供求狀況等協(xié)商議定，不受國家計劃調控。

　　（2）自發(fā)波動。隨著工程市場供求關系的不斷變化，工程價格經常處于上升或者下降的波動之中。

　　（3）自發(fā)調節(jié)。通過價格的波動，自發(fā)調節(jié)著建筑產品的品種和數(shù)量，以保持工程投資與工程生產能力的平衡。

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