1.2 集體土地

　　內(nèi)含

　　所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有

　　三種具體形式

　　村農(nóng)民集體

　　村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體

　　集體所有土地的范圍

　　農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地一般屬于農(nóng)民集體所有（法律明確規(guī)定屬于國家所有的除外）

　　宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有

　　法律明確規(guī)定屬于集體的礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源（如無規(guī)定屬國家所有）

　　2.土地管理基本制度（四大制度）

　　土地登記制度

　　國有土地使用權(quán)登記

　　集體土地所有權(quán)登記

　　集體土地使用權(quán)登記

　　他項權(quán)利登記

　　土地有償有限期使用制度

　　土地使用權(quán)出讓有償有期限

　　土地用途管制制度

　　土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用土地三大類

　　核心是不能隨意改變土地的用途，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用需經(jīng)政府批準(zhǔn)

　　控制建設(shè)用地總量

　　耕地保護制度

　　包括新開墾地、輪歇地、草田輪作地

　　以種植農(nóng)作物為主間有樹木的土地

　　耕種3年以上的灘地和灘涂也屬于耕地

　　3.城鎮(zhèn)土地使用制度改革

　　原有的使用制度核心（兩方面）

　　土地實行行政劃撥，無償無期限使用（無償無期限使用）

　　禁止土地使用者轉(zhuǎn)讓土地（禁止流轉(zhuǎn)）

　　城鎮(zhèn)土地使用制度改革的進程（五方面）

　　征收土地使用費

　　開展土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓

　　制定地方性土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓法規(guī)

　　修改憲法和土地管理法

　　制定全國性的土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例

　　4. 現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用制度的基本框架

　　在不改變城市土地國有的條件下，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議、掛牌等方式，將土地使用權(quán)有償、有限期出讓給土地使用者（有償有期限）

　　土地使用者在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動（使用權(quán)可入市）

　　需要繼續(xù)使用的，經(jīng)批準(zhǔn)期限可以延長，按當(dāng)時市場情況補交地價（可延期）

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