二、建設(shè)工程主要管理制度

　　按照我國有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。這些制度相互關(guān)聯(lián)、相互支持，共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。

　　（一）項(xiàng)目法人責(zé)任制

　　為了建立投資約束機(jī)制，規(guī)范建設(shè)單位的行為，建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照政企分開的原則組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，即由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。

　　1．項(xiàng)目法人

　　國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人可按《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司（包括國有獨(dú)資公司）和股份有限公司等。

　　2．項(xiàng)目法人的設(shè)立

　　（1）設(shè)立時(shí)間。

　　新上項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)自法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。項(xiàng)目法人籌備組主要由項(xiàng)目投資方派代表組成。

　　在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，需同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案。否則，其項(xiàng)目可行性報(bào)告不予審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，并按有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)到位，同時(shí)及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。

　　（2）備案。

　　國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的公司章程須報(bào)國家計(jì)委備案，其他項(xiàng)目的公司章程按項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別向有關(guān)部門、地方計(jì)委備案。

　　3．組織形式和職責(zé)

　　（1）組織形式。

　　國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方負(fù)責(zé)組建。

　　國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各投資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定組建。

　　（2）建設(shè)項(xiàng)目董事會職權(quán)。

　　1）負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；

　　2）審核上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件；

　　3）審核上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金；

　　4）提出項(xiàng)目開工報(bào)告；

　　5）研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；

　　6）負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告；

　　7）審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)；

　　8）聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

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