四、公共設(shè)施及服務(wù)私營化模式

　　1．BOT

　　BOT是由特許建造經(jīng)營權(quán)，然后由此類發(fā)起人聯(lián)合其他各方面組建股份制的項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營。在特許期屆滿時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目由項(xiàng)目公司無償或 極低的名義價(jià)格移交給東道國地方政府。

　　BOT是一種有限追索權(quán)的融資方式，貸款人只承擔(dān)有限的責(zé)任和義務(wù)，債權(quán)人只能對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人在一個(gè)規(guī)定的范圍、時(shí)間和金額上實(shí)現(xiàn)追索，只能以項(xiàng)目自身的資產(chǎn)和運(yùn)行時(shí)的現(xiàn)金流作為償還貸款的來源，而不能追索到項(xiàng)目以外或相關(guān)擔(dān)保以外的資產(chǎn)，如項(xiàng)目發(fā)起人所在的母公司的資產(chǎn)。

　　[例題1-4]在工程項(xiàng)目管理模式中，BOT是經(jīng)常被人們提及的一種模式，其含義是（ 　）（2005年）。

　　A．建造-擁有-移交

　　B．建造-運(yùn)營-移交

　　C．租賃-擁有-移交

　　D．租賃-運(yùn)營-移交

　　[提示]：考察英文表示的含義、某個(gè)縮寫的含義，都是考試可能的出題方式。

　　[解析]：BOT， Build-Operation-Transfer，建造-運(yùn)營-移交

　　[答案]：B

　　2．PFI/PPP

　　PFI/PPP指利用私人或私營企業(yè)資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)提供長期優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)。公共部門作為項(xiàng)目實(shí)施的法定控制者。私人部門受政府的制約比較多，是PFI模式下私營口部門還要負(fù)責(zé)融資和經(jīng)營。

　　在英國，PFI/PPP項(xiàng)目大多數(shù)采用設(shè)計(jì)、建造、融資和運(yùn)營的方式來進(jìn)行，政府不再是公共設(shè)施的長期所有者，而是使用者。PFI模式可以分為三類：

　　（1）私營部門經(jīng)濟(jì)上自立的項(xiàng)目；私營部門完全信賴向使用者的收費(fèi)回收投資、賺取利潤。

　　（2）合資經(jīng)營；項(xiàng)目的成本回收和利潤創(chuàng)造仍然信賴向使用者的收費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。

　　（3）向公共部門出售服務(wù)。依靠向公共部門收費(fèi)。

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