三、項目建議書

　　在有些情況下，項目建議書也稱初步可行性研究，是在機會研究的基礎上，對項目建設方案作進一步市場、目標、效益論證，為項目的可行性進行初步判斷。這種研究的主要目的是①對項目投資的必要性進行研究；②判斷項目的設想是否有生命力；③提出投資決策的初步意見。

　　初步可行性研究是經(jīng)過投資機會研究，項目業(yè)主認為某工程項目的設想具有一定的生命力，但尚未掌握足夠的數(shù)據(jù)去進行詳細研究，或對項目的經(jīng)濟性有疑慮， 尚不能確定項目的取舍時進行的。為了避免花費投資過多或費時太長，以較少的費用、較短的時間得出結論，有時還需對某些關鍵性的問題進行輔助研究。此階段的投資估算和成本估算，精確度在±20%左右。

　　項目建議書包括五方面的內容：

　　（一）項目目標及功能定位

　　項目目標及功能定位，就是首先符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結合地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提出項目建設基本框架（產(chǎn)品大綱、建設規(guī)模和標準）。進行研究和論證，這項工作是初步可行性研究的基礎。

　　（二）產(chǎn)品市場研究

　　對于非工業(yè)性項目，市場研究是指服務的需求。包括對經(jīng)濟和社會發(fā)展所需求的服務內容、服務水平、服務質量等方面的研究，以確定項目的目標。

　　（三）規(guī)劃選點

　　根據(jù)初步確定的項目功能、規(guī)模要求，選擇交通方便；原料和零部件（包括燃料）和協(xié)作條件較好供應；地質、供電、供水等基本條件較好的，先從宏觀區(qū)域選點，再具體比選。需征求當?shù)爻鞘幸?guī)劃、環(huán)保、消防等單位的意見。

　　（四）項目建設方案構思

　　項目構思是指對未來投資項目的目標、功能、范圍以及項目涉及的各主要因素和大體輪廓的設想與初步界定。

　　（五）項目建設方案初步論證

　　方案構思完成后，就要對項目方案進行初步論證。初步可行性研究介于機會研究和可行性研究的中間階段，方案初步論證的重點是市場分析，并對項目建設方案進行初步評價，主要從宏觀分析項目建設的必要性、主要建設條件和經(jīng)濟、社會效益。

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