4、承包商（項(xiàng)目經(jīng)理部）通過(guò)對(duì)與業(yè)主簽訂的施工合同的分解和委托項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的控制。

　　5、合同是工程過(guò)程中雙方解決爭(zhēng)執(zhí)的根據(jù)。由于雙方利益的不一致，在工程施工過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)是難免的，可以說(shuō)，合同和爭(zhēng)執(zhí)有不解之緣。合同爭(zhēng)執(zhí)是經(jīng)濟(jì)利益沖突的表現(xiàn)，它常常起因于雙方對(duì)合同理解的不一致、合同實(shí)施環(huán)境的變化、有一方未履行或未正確地履行合同等。

　　合同對(duì)爭(zhēng)執(zhí)的解決有兩個(gè)決定性作用：

　　爭(zhēng)執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭(zhēng)執(zhí)的性質(zhì)，誰(shuí)對(duì)爭(zhēng)執(zhí)負(fù)責(zé)，應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任等。

　　爭(zhēng)執(zhí)的解決方式和解決程序由合同規(guī)定。

　　二、我國(guó)合同管理的提出

　　近十幾年來(lái)，合同、合同管理和索賠在我國(guó)工程管理界，特別是在建筑企業(yè)受到普遍重視。其原因是，我國(guó)建筑業(yè)正面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國(guó)際接軌的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在：

　　1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。這表明，今后我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序?qū)?huì)逐步好轉(zhuǎn)，建筑市場(chǎng)將逐步法制化、規(guī)范化。在這個(gè)過(guò)程中，合同和合同管理是規(guī)范市場(chǎng)行為的主要手段之一。

　　2、隨著進(jìn)一步改革開(kāi)放和我國(guó)加入WTO，我國(guó)工程項(xiàng)目管理將逐漸與國(guó)際接軌。目前國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目均已按國(guó)際慣例進(jìn)行管理，如采用FIDIC合同條件，實(shí)行嚴(yán)格的合同管理。當(dāng)前，我國(guó)已全面實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，按國(guó)際慣例，監(jiān)理工程師的職責(zé)就是進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商（項(xiàng)目經(jīng)理部）就會(huì)處于更加不利的地位。

　　3、目前建筑市場(chǎng)過(guò)于向買(mǎi)方傾斜，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，工程合同價(jià)格中的利潤(rùn)成份逐漸減少，甚至無(wú)利可圖，合同風(fēng)險(xiǎn)增大 ，條件苛刻。承包商如果沒(méi)有有力的合同管理，則很難實(shí)現(xiàn)工程盈利，稍有不慎即會(huì)造成工程虧損。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，越要重視合同和合同管理。

　　4、我國(guó)建筑業(yè)已面向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。但合同管理仍然是我國(guó)國(guó)際承包工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程中，我國(guó)的承包商、業(yè)主由于合同和合同管理失誤造成了許多損失，有些案例是觸目驚心的。所以，我國(guó)的建筑企業(yè)要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有高水平的合同管理是不行的，對(duì)此我國(guó)的建筑工程管理界已有充分的認(rèn)識(shí)。

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