二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)

　　安全規(guī)章制度是對(duì)安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的反映。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)工作的宏觀控制，是通過法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式體現(xiàn)出來(lái)，作為強(qiáng)制執(zhí)行的防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。具體到安全生產(chǎn)責(zé)任主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，就是要通過自身的安全規(guī)章制度建設(shè)來(lái)貫徹國(guó)家要求，準(zhǔn)確把握和駕馭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中的安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，保障生產(chǎn)安全。安全規(guī)章制度的起草和管理是安全工程師的一項(xiàng)基本技能。

　　（一）安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)

　　以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度首先必須符合國(guó)家法律法規(guī)，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程具體貫徹落實(shí)的體現(xiàn)。

　　以生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程的危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)和事故教訓(xùn)為依據(jù)。安全規(guī)章制度的建設(shè)，其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。通過危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)，有效提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對(duì)性，保障生產(chǎn)安全。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善規(guī)章制度，防范同類事故的重復(fù)發(fā)生。

　　以國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理提供了豐富的工具，如職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全性評(píng)價(jià)體系的建立等，都為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全規(guī)章制度的建設(shè)提供了寶貴的參考資料。

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