公開招標時，從發(fā)布招標公告開始，邀請招標則從發(fā)出投標邀請函開始，到投標截止日期為止的期間稱為招標投標階段。

　　1、發(fā)布招標廣告

　　2、資格預審

　?。?）資格預審的目的。公開招標時設(shè)置資格預審程序的目的：

　　一是保證參與投標的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標工作的要求；

　　二是通過評審優(yōu)選出綜合實力較強的一批申請投標人，再請他們參加投標競爭，以減小評標的工作量。

　?。?）資格預審程序

　　1）招標人依據(jù)項目的特點編寫資格預審文件。資格預審文件分為資格預審須知和資格預審表兩大部分。

　　2）資格預審表是以應(yīng)答方式給出的調(diào)查文件。所有申請參加投標競爭的潛在投標人都可以購買資格預審文件，由其按要求填報后作為投標人的資格預審文件。

　　3）招標人依據(jù)工程項目特點和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財務(wù)狀況、工程經(jīng)驗、企業(yè)信譽等。并分別給予不同權(quán)重。

　　4）資格預審合格的條件。首先投標人必需滿足資格預審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預先確定的最低分數(shù)線以上。

　　目前采用的合格標準有兩種方式：

　　一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評標的工作量（如5家），招標人按得分高低次序向預定數(shù)量的投標人發(fā)出邀請招標函并請他予以確認，如果某1家放棄投標則由下1家遞補維持預定數(shù)量；

　　另一種是不限制合格者數(shù)量，凡滿足80%以上分的潛在投標人均視為合格，保證投標的公平性和競爭性。

　?。?）投標人必須滿足的基本資格條件

　　資格預審須知中明確列出投標人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。

　　1）必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、分包計劃等具體要求。是潛在投標人應(yīng)滿足的最低標準。

　　2）附加合格條件視招標項目是否對潛在投標人有特殊要求決定有無。普通工程項目可不設(shè)置附加合格條件，對于大型復雜項目，則應(yīng)設(shè)置此類條件。招標人可以針對工程所需的特別措施或工藝的專長；專業(yè)工程施工資質(zhì)；環(huán)境保護方針和保證體系；同類工程施工經(jīng)歷：項目經(jīng)理資質(zhì)要求；安全文明施工要求等方面設(shè)立附加合格條件。

　　3、招標文件

　　招標人根據(jù)招標項目特點和需要編制招標文件，它是投標人編制投標文件和報價的依據(jù)，因此應(yīng)當包括招標項目的所有實質(zhì)性要求和條件。招標文件通常分為投標須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。

　　4、現(xiàn)場考察

　　招標人在投標須知規(guī)定的時間組織投標人自費進行現(xiàn)場考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標書；另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中投標人以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應(yīng)承擔的合同責任。

　　5、解答投標人的質(zhì)疑

　　對任何一位投標人以書面形式提出的質(zhì)疑，招標人應(yīng)及時給予書面解答并發(fā)送給每一位投標人，保證招標的公開和公平，但不必說明問題的來源?；卮鸷鳛檎袠宋募慕M成部分，如果書面解答的問題與招標文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準。

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