建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

　　建設工程質(zhì)量必須實行政府監(jiān)督管理。主要目的是保證建設工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量，主要依據(jù)是法律、法規(guī)和強制性標準，主要方式是政府認可的第三方強制監(jiān)督，主要內(nèi)容是地基基礎、主體結構、環(huán)境質(zhì)量和與此相關的工程建設各方主體的質(zhì)量行為，主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。

　　建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有以下幾個特點：

　　第一，具有權威性，建設工程質(zhì)量監(jiān)督體現(xiàn)的是國家意志，任何從事工程建設活動的單位和個人都應當服從這種監(jiān)督管理。

　　第二，具有綜合性，這種監(jiān)督管理并不局限于某一個階段或某一個方面，而是貫穿于工程建設全過程，并適用于建設單位、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位。

　　一、建設工程質(zhì)量監(jiān)督的主體

　　對建設工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的主體是各級政府建設行政主管部門和其他有關部門。政府有關主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取系列措施：

　?。?）要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

　?。?）進入被檢查的施工現(xiàn)場進行檢查；

　?。?）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

　　由政府認可的第三方，即建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構，來依法代行工程質(zhì)量監(jiān)督職能，并對委托的政府部門負責。政府部門主要對建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構進行業(yè)務指導和管理，不進行具體工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構是經(jīng)省級以上建設行政主管部門或有關專業(yè)部門考核認定的獨立法人。

　　建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構的主要任務包括：

　　（1）根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設工程項目質(zhì)量監(jiān)督。

　?。?）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。具體包括：

　?、?確定負責該項工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督工程師；

　　② 明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式；

　?、?在方案中對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，作出實施監(jiān)督的詳細計劃安排；

　?、?將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位。

　?。?）檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體的質(zhì)量行為。主要包括：

　　① 核查施工現(xiàn)場工程建設各方主體及有關人員的資質(zhì)或資格；

　　② 檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實情況；

　?、?檢查有關質(zhì)量文件、技術資料是否齊全并符合規(guī)定。

　?。?）檢查建設工程的實體質(zhì)量。主要包括：

　?、?按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對建設工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位進行現(xiàn)場實地抽查；

　?、?對用于工程的主要建筑材料、構配件的質(zhì)量進行抽查；

　?、?對地基基礎分部、主體結構分部工程和其它涉及結構安全的分部工程的質(zhì)量驗收進行監(jiān)督。

　?。?）監(jiān)督工程竣工驗收。主要包括：

　?、?監(jiān)督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過程中提供的有關資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關規(guī)定；

　?、?實體質(zhì)量是否存有嚴重缺陷；

　?、?工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標準。

　　（6）工程竣工驗收后5日內(nèi)，應向委托部門報送建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告。建設工程質(zhì)量監(jiān)督報告應包括：

　?、?對地基基礎和主體結構質(zhì)量檢查的結論；

　?、?工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量檢驗評定是否符合有關規(guī)定；

　?、?及歷次抽查該工程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況等內(nèi)容。

　?。?）對預制建筑構件和商品混凝土的質(zhì)量進行監(jiān)督。

　?。?）受委托部門委托，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費。

　?。?）政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。

　　建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)有問題時，有權采取責令改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門批準后實施。

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