第四節(jié)  安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　　一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、職權(quán)

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度涵蓋了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)各自的安全監(jiān)督管理職責(zé)、公眾監(jiān)督、社區(qū)組織監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體包括各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、公民、工會(huì)、社區(qū)基層組織和新聞媒體，依照法律賦予的權(quán)力（權(quán)利）對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的行政許可職責(zé)

　?。ㄒ唬┴?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)

　　目前，我國(guó)實(shí)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，負(fù)責(zé)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)很多。這些部門(mén)依照法律、法規(guī)和“三定”方案的規(guī)定，從不同方面履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第五十四條將負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)為“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”。

　　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)是對(duì)縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)稱(chēng)，具體包括兩類(lèi)政府部門(mén)，一類(lèi)是《安全生產(chǎn)法》第九條第一款和第九十四條所稱(chēng)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)置的“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)”。另一類(lèi)是《安全生產(chǎn)法》第九條第二款所稱(chēng)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府設(shè)置的“有關(guān)部門(mén)”。法律所稱(chēng)的“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”包括“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)”和“有關(guān)部門(mén)”。

　?。ǘ┴?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的行政許可職責(zé)

　　縣級(jí)以上人民政府中負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，按照各自的職責(zé)分工對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的主要職權(quán)之一，是依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)實(shí)施行政許可?！栋踩a(chǎn)法》第五十四條、第五十五條對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的行政許可職責(zé)從4個(gè)方面作出了規(guī)定。

　?。?）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查；不符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。

　?。?）對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。

　?。?）對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，負(fù)責(zé)行政審批的部門(mén)發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)。

　?。?）規(guī)范行政許可的特別規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第五十五條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

　　二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)

　　為了加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，賦予負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)必要的監(jiān)督管理手段，《安全生產(chǎn)法》第五十六條對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，賦予了4項(xiàng)職權(quán)。

　　（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)

　?。ǘ┊?dāng)場(chǎng)處理權(quán)

　?。ㄈ┚o急處置權(quán)

　?。ㄋ模┎榉饪垩簷?quán)

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