四、行政處罰的實施機關

　　行政處罰的主體主要是法定的行政機關，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施。

　　1.法定的行政機關

　　行政處罰的主要實施機關是法律、法規(guī)、和規(guī)章授權的國家行政機關?！缎姓幜P法》專門對此做出了規(guī)定，國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

　　2.法律、法規(guī)授權的組織

　　《行政處罰法》規(guī)定，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內(nèi)實施行政處罰。

　　3.行政機關依法委托的組織

　　《行政處罰法》第十八條規(guī)定，行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托的組織在委托范圍內(nèi)，以委托機關的名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。

　　4.受委托組織的條件

　　《行政處罰法》第十九條規(guī)定，受委托組織必須符合下列條件：

　?。?）依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；

　　（2）具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；

　?。?）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術

　　五、行政處罰的管轄和適用

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　　一般管轄就是人們常說的屬地管轄，它是以違法行為發(fā)生地作為確定管轄權的依據(jù)，這樣便于及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

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　　對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。如果違法行為發(fā)生地的兩個以上行政機關都認為應由自己實施行政處罰的，只能由其上一級行政機關確定由哪一個行政機關管轄。

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　　違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。

　?。ㄋ模┬姓幜P的適用

　　1.一事不再罰

　　對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　2.未成年人的適用

　　法律規(guī)定不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

　　3.精神病人的適用

　　精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為，不予行政處罰，但應責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。

　　4.從輕或者減輕處罰

　　當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：

　?。?）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

　?。?）受他人脅迫有違法行為的；

　?。?）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　?。?）其他依法從輕或者減輕行政處罰的；

　　（5）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　5.處罰時效

　　違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　六、行政處罰的決定、程序和執(zhí)行

　　一、行政處罰的決定、程序和執(zhí)行

　?。ㄒ唬┬姓幜P的決定

　　1.決定行政處罰的原則

　　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

　　2.處罰前的告知義務

　　行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

　　3.當事人的權利

　　當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰。

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