范圍變更控制的主要依據(jù)包括項目合同文件、進度報告和變更令。

　　（一）項目合同文件

　　在總承包項目或施工項目合同中，涉及工作范圍描述的是技術規(guī)范和圖紙。

　　技術規(guī)范（Specifications）規(guī)定了提供服務方在履行合同義務期間必須遵守的國家和行業(yè)標準、工作范圍以及項目業(yè)主的其他技術要求。技術規(guī)范中單列一章“工作范圍（ScopeofWofk）”對需要完成的合同工作做出詳細的文字描述。

　　業(yè)主提供的設計圖紙，以工程語言描述了需要完成的項目工作，簡單而直觀。但其缺陷是當一個項目被劃分成多個合同時，無法從圖紙上區(qū)分各個合同的具體內(nèi)容。即頒發(fā)給某一承包商的圖紙，圖紙上的內(nèi)容并不一定全部是該承包商必須完成的工作。

　　由于技術規(guī)范和圖紙都涉及工作范圍，就有可能產(chǎn)生模糊不清或矛盾，此時技術規(guī)范優(yōu)先于圖紙（Drawinss）。即當兩者發(fā)生矛盾時，以技術規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容為準。

　　（二）進度報告

　　進度報告提供了項目范圍執(zhí)行狀態(tài)的信息。例如，項目的哪些中間成果已經(jīng)完成，哪些還未完成。進度報告還可以對可能在未來引起不利影響的潛在問題向項目組織發(fā)出警示信息。

　　（三）變更令

　　形成正式變更令的第一步是提出變更請求，變更請求可能以多種形式發(fā)生——口頭或書面的，直接或間接的，以及合法的命令或業(yè)主的自主決定。變更令可能要求擴大或縮小項目的工作范圍。大部分變更請求是由于下列原因造成的：

　?。?）由于外界的因素，如政府法規(guī)的變化；

　　（2）在定義項目范圍方面的錯誤或遺漏；

　?。?）增值變化，如在一個環(huán)境治理項目中，利用最新技術能夠減少費用，而這種技術在定義項目范圍時還未產(chǎn)生。

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