2011二級:建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定情況下責任承擔問題
2、建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定情況下責任承擔問題
?。?)因承包商過錯導(dǎo)致質(zhì)量不符合約定的處理
《合同法》第281條規(guī)定:“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應(yīng)當承擔違約責任。”
《解釋》第11條規(guī)定:“因承包人的過錯造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定,承包人拒絕修理、返工或者改建,發(fā)包人請求減少支付工程價款的,應(yīng)予支持”
有的時候,承包商造成工程質(zhì)量不合格的原因可能會觸犯法律,例如偷工減料、擅自修改圖紙等。如果其行為觸犯了相關(guān)的法律,還將接受法律的制裁。
《建筑法》第74條:“建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的行為的,責令改正,處以罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的,負責返工、修理,并賠償因此造成的損失;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”
?。?)因發(fā)包人過錯導(dǎo)致質(zhì)量不符合約定的處理
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第9條規(guī)定:“建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。
原始資料必須真實、準確、齊全。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第14條規(guī)定:“按照合同約定,由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
但是在實際工作中,卻經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)單位違法上述規(guī)定的情形。這些情形的出現(xiàn),有的是源于過失,有的則是建設(shè)單位出于為自身謀取利益。
《解釋》第12條規(guī)定:“發(fā)包人具有下列情形之一,造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷,應(yīng)當承擔過錯責任:
?、偬峁┑脑O(shè)計有缺陷;
②提供或者指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強制性標準;
③直接指定分包人分包專業(yè)工程。
承包人有過錯的,也應(yīng)當承擔相應(yīng)的過錯責任。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第56條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款:
?、倨仁钩邪揭缘陀诔杀镜膬r格競標的;
?、谌我鈮嚎s合理工期的;
?、勖魇净蛘甙凳驹O(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準,降低工程質(zhì)量的;
?、苁┕D設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格,擅自施工的;
?、萁ㄔO(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的;
?、尬窗凑諊乙?guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
⑦明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
⑧未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的。”
(3)發(fā)包人擅自使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的處理
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。
建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當具備下列條件:
?、偻瓿山ㄔO(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;
②有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料;
?、塾泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告;
?、苡锌辈臁⒃O(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
?、萦惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫P迺?。
建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的,方可交付使用。”
但是,有的時候建設(shè)單位為了能夠提前投入生產(chǎn),在沒有經(jīng)過竣工驗收的前提下就擅自使用了工程。由于工程質(zhì)量問題都需要經(jīng)過一段時間才能顯現(xiàn)出來,所以,這種未經(jīng)竣工驗收就使用工程的行為往往就導(dǎo)致了其后的工程質(zhì)量的糾紛。
《解釋》第23條也對于工程質(zhì)量產(chǎn)生的爭議如何進行鑒定做出了原則性規(guī)定:“當事人對部分案件事實有爭議的,僅對有爭議的事實進行鑒定,但爭議事實范圍不能確定,或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外。”
《解釋》第13條規(guī)定:“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任。”
上述規(guī)定體現(xiàn)了對于建設(shè)單位的擅自使用工程行為的懲罰,認定了建設(shè)單位使用工程即是對工程質(zhì)量的認可。但是,上述規(guī)定卻并沒有全部免除承包商的責任,要求承包商對于地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量承擔相應(yīng)的責任。這是基于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對于地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低保修期限的規(guī)定?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條規(guī)定了對于基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。這就等于是終身保修,因此并不因建設(shè)單位是否提前使用工程而免除保修的責任。
發(fā)包人未經(jīng)驗收而提前使用工程不僅在工程質(zhì)量上要承擔更大的責任,同時還將由于這樣的行為而接受法律的制裁。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第58條規(guī)定:“違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任:
①未組織竣工驗收,擅自交付使用的;
②驗收不合格,擅自交付使用的;
?、蹖Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程按照合格工程驗收的。”

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