（一）職能和特征

　　1.職能

　　政策性銀行，一般是指由政府設(shè)立，以貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策為宗旨，不以盈利為目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)。設(shè)立政策性銀行，主要是為商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)從盈利角度考慮不愿融資，或者其資金實(shí)力難以滿足其要求的領(lǐng)域，提供金融支持。

　　2.特征

　?。?）政策性銀行與商業(yè)銀行相比，在經(jīng)營管理上既有相同的地方，諸如對貸款進(jìn)行嚴(yán)格審查，貸款到期要還本付息，銀行資金要周轉(zhuǎn)使用等共性的地方，

　?。?）也有作為政策性金融機(jī)構(gòu)獨(dú)有的特征：

　　特定的融資途徑。政策性銀行不能吸收公眾存款，財政撥款、發(fā)行政策性金融債券是其主要的資金來源。

　　資本金多由政府財政撥付。

　　經(jīng)營時主要考慮國家的整體利益、社會效益，不以盈利為目標(biāo)，一旦出現(xiàn)虧損，一般由財政彌補(bǔ)。但不能把政策性銀行的資金當(dāng)作財政資金使用，政策性銀行也必須考慮盈虧，堅持銀行管理的基本原則，力爭保本微利。

　　特定的服務(wù)領(lǐng)域，不與商業(yè)銀行競爭。其名稱往往與其特定服務(wù)的領(lǐng)域相適應(yīng)，如進(jìn)出口銀行，一般是服務(wù)于進(jìn)出口領(lǐng)域的。

　　一般不普遍設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)一般由商業(yè)銀行代理。

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