1.背景

　　某建設(shè)項目，地下1層，地上18層，總建筑面積28000m3，全現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。屬于激烈的市場競爭，總承包企業(yè)報價時進行了較大幅度的讓利，中標后簽訂了工程施工總承包合同。

　　該企業(yè)有采購管理制度、工作程序。

　　由于公期緊，項目經(jīng)理直接指定了自己的一位親戚作為鋼材供應商，合同約定該工程主體結(jié)構(gòu)的全部鋼筋由其供應，價格按當月造價信息公布的價格取季節(jié)最高價為依據(jù)，數(shù)量按其提供的發(fā)票數(shù)量結(jié)算。

　　項目經(jīng)理部按企業(yè)的管理制度組織了5家商品混凝土攪拌站投標，通過公開招標選定了一家供應能力和質(zhì)量保證能力好、價格較低的混凝土攪拌站供應商品混凝土。

　　項目經(jīng)理指定了一個木工隊、一個鋼筋隊、一個力工隊伍作結(jié)構(gòu)工程勞務分包。由于當?shù)厝斯べM比預算定額單價高，因此，人工費按建筑面積平米單項含輔料包干。

　　除主體結(jié)構(gòu)工程外，其余工程全部采用分包。

　　基礎(chǔ)低板鋼筋施工過程中，由于鋼筋隊沒有作業(yè)分包資質(zhì)，被監(jiān)理工程師停工。

　　整個工程竣工后發(fā)生虧損。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅主體結(jié)構(gòu)按與業(yè)主簽訂的總承包合同計算：人工費虧損200多萬，鋼材虧損100多萬。

　　2.問題

　　（1）該項目主體結(jié)構(gòu)工程虧損巨大，主體結(jié)構(gòu)工程是否可以也分包？說明理由。

　　（2）該項目鋼材供應商的選擇是否恰當？說明理由。

　?。?）該工程商品混凝土供應商的選擇是否恰當？說明理由。

　?。?）該項目鋼筋隊勞務作業(yè)分包的選擇是否合理？說明理由。

　　隱藏分析與答案

　　（1）不可以。根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理條例》第25條規(guī)定，施工單位不得違法分包工程。建設(shè)工程總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，屬于違法分包。

　?。?）不恰當。選擇的鋼材供應商不符合企業(yè)的管理規(guī)定。價格不合理，結(jié)算數(shù)量按其提供發(fā)票上的數(shù)量存在漏洞。選擇時違背了公平、公開、公正的原則。

　?。?）恰當。執(zhí)行了企業(yè)的管理規(guī)定。經(jīng)過公開招標。選擇了供應能力和質(zhì)量保證能力好、價格較低的合格混凝土攪拌站供應商品混凝土。

　?。?）不合理?！督ㄖā返?9條和《合同法》第272條同時規(guī)定，禁止（總）承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位，這是維護建設(shè)市場秩序和保證建設(shè)工程質(zhì)量的需要。本項目鋼筋隊沒有鋼筋作業(yè)分包資質(zhì)。因此，不合理。

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